无国界记者:中国大外宣用政治宣传取代新闻报道(图)

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法国国际广播电台/美国之音



无国界记者组织2019年全球新闻自由状况地图图片来源：无国界记者组织

5月3日是世界新闻自由日。根据国际非政府团体无国界记者组织一年一度的新闻自由状况报告，全球媒体自由状况不断恶化。在180个国家和地区中，只有24%的国家新闻自由状况被认为是“好”或“比较好”。而在上一年度的调查中，这一比例还在26%。中国在全球新闻自由排行榜上，被在倒数第四，仅略好与厄立特里亚、朝鲜和土库曼斯坦。中国国内的新闻审查制度行之有年，但这些年的新趋势是中国政府在海外推行的大外宣政策越来越积极。无国界记者组织最新的一份中国情况报告认为，中国正试图建立一种“世界媒体新秩序”，对全球新闻自由构成威胁。无国界记者组织东亚办事处执行长艾玮昂接受了法广电话采访：

中国大外宣政策试图用政治宣传取代新闻报道

法广：无国界记者组织在最近的一份关于中国新闻自由状况的研究报告中指出，中国正试图建立一种“世界媒体新秩序”。这种新秩序在何种程度上对全球新闻自由构成威胁呢？

艾玮昂：的确，无国界记者组织对中国对世界各地媒体日益成长的影响感到不安。我们最近的一项报告显示，十年来，中国当局制定了一项完整的计划，渗透外国媒体、向外国记者、向出版商等施加压力。这些努力并不满足于改变各地媒体的中国故事讲述，而且是在试图让中国的政治宣传取代新闻报道。



问题是西方民主国家正在放弃为新闻自由而战。在民主国家，越来越多的政治人物、民选代表攻击媒体、辱骂媒体、质疑媒体的工作成果……这种情形非常危险，因为这催生了一种对媒体的仇恨，而这种仇恨可能最终演变成暴力。美国总统特朗普不断攻击媒体，一个精神不正常的人某一天闯入国会山一家报社，开枪杀死四人……，这些事件之间并不是彼此孤立，而是有一种内在的联系。如果民主国家助长对媒体的仇恨，那就等于向专制政权、向俄罗斯、向中国模式发放通行证，而这种模式会用国家政治宣传取代新闻报道。

西方国家需坚守民主基因，难以应对这样的威胁

法广：西方媒体正因为遵守独立以及新闻自由的原则，而处于各自为战的局面。而中国的大外宣政策则是由一个没有监督机制、也没有权利制衡的政府来主导和推动，这本身就是一场力量不对等的战争。西方媒体在何种程度上可以捍卫新闻自由和媒体独立呢？

艾玮昂：的确，民主国家面对这种针对媒体的攻击很难自保。一方面因为媒体相对来说是一个力量薄弱的行业。媒体目前正处于一种经济模式转型的阶段，很多媒体从传统模式向网络平台转型都遇到困难。因此，这种局面对于中国来说就很容易。他们有很多钱，可以投资入股媒体，有时候甚至直接收购：世界各地的很多中文媒体都遇到这样的情形。另一方面，中国的外交人员网络也越来越活跃。他们经常亲自上阵，严词攻击那些报道不合中国口味的记者。民主国家面对这种情况很难有所行动，因为他们必须保持他们的民主基因，不能采取专制措施，去封锁中国记者或中国媒体。所以，民主国家目前的确难以应对这样的局面。

法广：这些年来国际舆论广泛关注中国的“一带一路”倡议。这项规模庞大的计划是否也包含媒体攻略呢？

艾玮昂：绝对是。“一带一路”倡议是未来数十年中国最重要的地缘政治方案。中国政府为此大笔投资媒体，因为“一带一路”项目涉及全球三分之二的人口，但未必被沿线国家的民间舆论所接受，所以，中国必须保证媒体支持中国的行动。当局制定了一项大批邀请媒体记者、尤其是那些发展中国家记者去中国培训的计划，帮助他们了解中国，同时也是收买这些记者的好感，促使他们正面报道“一带一路”项目。

法广：相关国家是否意识到了中国这种积极的大外宣政策的威胁呢？

艾玮昂：民主国家确实意识到了问题的严重性。但是他们也只是看到了冰山一角。他们发现某家媒体被中国收买、或被中国渗透的时候，往往已经太晚了。发现的时候，往往是出现新闻审查，或者已经有记者被开除，比如去年南非媒体就出现这样的情况。但是，由于商业秘密原则，世界各地大部分媒体都缺乏足够的透明度，因此外界很难掌握中国对这些媒体的实际控制情况。所以，即使西方民主国家确实意识到了这个问题，但他们能够采取的行动还是非常有限。

法广：那如何应对中国这种积极的大外宣政策呢？

艾玮昂：无国界记者组织提出了两项措施，希望能够应对来自像中国或俄罗斯这样的专制国家的威胁。一是2018年11月在巴黎和平论坛上发起的一项政治程序，希望重建新闻资讯与民主的关系。这项倡议得到了12个民主国家元首的支持。

我们的第二项倡议不久即将启动，旨在推出一套媒体验证机制，以便让任何一家媒体，像工厂企业一样，通过相关标准，验证其新闻采编程序是否尊重新闻准则。这样，无论是政府，还是社交媒体，都可以分辨出哪些是严肃认真的媒体、哪些是政令宣传机器，而不必自己决定如何选择。听任一个政府、或者一个社交网站自行决定哪些新闻是合理的、哪些是假新闻，会很危险。让新闻行业在这个问题上自我规范很重要。我们认为这样的验证程序可以产生效果，这样，社交媒体可以面对各种新闻，做出一种正面的选择，在那些被列入严肃从事记者工作的媒体名单上选择内容，从而减少假新闻在搜索引擎中出现的频率。

相关报道：世界新闻自由日，北京海外宣传和假信息攻势再招批评

华盛顿 —

星期五（5月3日）是联合国设定的每年一度的世界新闻自由日。今年的新闻自由日关注媒体与民主的关系，主题是 “媒体推动民主：虚假信息时代的新闻”。

这个星期早些时候，美国共和党籍联邦参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）在华盛顿发表演讲，抨击北京的多项政策，其中包括北京在海外从事一系列恶性活动，比如“散播宣传和虚假信息，审查对共产党不利的信息。”

鲁比奥说，中国当局采取“举国政策”，利用民主社会的开放来反对自由民主，其恶性影响力波及全球，也已经来到美国本土。

今年3月，在藏人纪念1959年反抗共产党统治60周年之际，海外社交媒体平台上出现了中国官方媒体新华社制作的一则西藏主题的英文专题片。

“3月28日，西藏将庆祝农奴解放日，”一名外国女记者站在布达拉宫屋顶说。

尽管在这个敏感纪念日到来前，中国政府禁止外国记者和外交官进入西藏，但这名受雇于新华社的女记者得以在西藏各地自由旅行，访问当地居民。

专题片说，过去60年来，西藏在经济、教育、医疗方面取得了长足进展，西藏人民安居乐业，完好地保存了自己的宗教、语言、文化。



“不止是牦牛和寺庙，新华特别节目带你去看真实的西藏。”新华社在推特上用英文写道。

推特在中国被屏蔽，但很多中国官媒将这类海外社交媒体平台作为舆论阵地，比如中央电视台拥有全世界最多的脸书粉丝。

不过，很多网民对新华社版的“真实西藏”并不买账。“这不是新闻，是典型的中国共产党宣传，”一名藏人在推特上写道。因批评中国对维吾尔人政策被北京驱逐的法国前驻华记者郭玉（Ursula Gauthier ）称其为“中国帝国主义的假信息”。

美国哈德逊研究所中国战略中心主任白邦瑞（Michael Pillsbury）说，打开在美国发行的《中国日报》，你会发现西藏人民总是很幸福，当然，维吾尔人也总是很幸福。

白邦瑞在他的《百年马拉松》一书中说，中国政府非常有目的地利用媒体和外交政策文件来塑造外国公众舆论，开展长期、广泛的虚假信息运动。

“宣传和审查是一个硬币的正反面，”美国非政府组织“自由之家”东亚研究员、《中国审查机制的巨大阴影》报告的作者萨拉·库克（Sarah Cook）说。

库克指出，在海外，北京一面公开宣扬中国共产党威权统治的正面形象，一面采取隐秘的、强迫性手段“压制”反对共产党的声音，将其“边缘化”、“妖魔化”。

星期三（5月1日），联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）为今年的世界新闻自由日致辞说：“如果无法获得透明和可靠的信息，民主就不完整。新闻自由是建立公平公正的体制、让领导人接受问责和面对权力推诚布公的基石。”




联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯2019年4月26日在北京举行的第二届一带一路论坛开幕式上致辞。

联合国自1993年起将每年的5月3日定为世界新闻自由日，目的是宣扬“新闻自由的基本原则，评估世界各地新闻自由状况，捍卫媒体的独立性不受侵袭，纪念那些因公殉职的新闻工作者”。