台湾总统何以本月在美国受到特别礼遇？

FRANKSTON

美国之音





在本月对纽约为期两天的过境访问中，台湾总统蔡英文在一次演讲中发誓绝不向来自中国的“任何威胁屈服”。她还在这座美国最大城市与美国国会议员交流。媒体被允许报道她的一些活动。这次访问比以往台湾总统过境美国的访问更公开，也受到更好的欢迎。

在前往加勒比海地区访问外交盟友的途中，蔡英文途经纽约。她将在7月22日前在美国再停留两天之后返回台北。

过去，台湾总统来美国时间较短，访问城市较小，活动也比较低调——有时只是给飞机加油。过境美国本意是出于舒适和方便的考量而提供中转站，但要避免惹恼中国。

专家认为，蔡英文这个月要做到的超出了以往，因为美国政府正在升级与台湾的关系，并表现出与中国的强烈不满。

台湾佛光大学公共事务教授刘义钧说：“目前，我认为台湾政府和美国政府都更愿意把这看作是进一步加强外交关系的一步。”

时间、地点和活动升级

自上世纪90年代以来，台湾总统一直被允许在美国停留。按照官方说法，台湾总统在出访美洲和南太平洋上外交盟友途中会在美国过境停留。

2006年，时任台湾总统陈水扁在一个相对偏远的城市安克雷奇停留，进行简单的加油，他对此抱怨不方便。陈水扁此前因为挑衅中国而引发美国的不满，因为当时美国官员希望中国政府和台湾政府寻求和平。

七年后，台湾前总统马英九访问纽约40个小时，但没有在任何会谈中抨击中国。马英九搁置了与中国的争端，开始与共产党政府进行具有里程碑意义的谈判。

去年8月，蔡英文访问了美国国家航空航天局，成为自上世纪70年代以来首位访问美国联邦机构的台湾总统，此举令中国感到不满。

美-中-台关系的变化

中国指责蔡英文回避更多谈判。与马英九不同的是，蔡英文拒绝接北京的对话条件，即双方必须在“一个中国”的共识下进行对话。

美国在台协会代理发言人黄博伦说，多年来，美国有关过境的政策没有改变。然而，特朗普政府通过向台湾提供军事援助以及支持更多高层访问，加强了美台关系。

与他的前任不同，特朗普正在贸易问题上与北京方面展开博弈。与此同时，他还在抵制中国在南中国海的军事扩张，主要手段是派遣海军舰艇，并寻求第三国的帮助。

华盛顿智库史汀生中心东亚项目高级研究员孙韵说，蔡英文本月在美国停留的时长、选择纽约作为访问地点以及中国过去对蔡英文的批评将再次刺激到中国。

孙韵说：“我认为，从这些角度看，她的访问将被解读得比原本更具挑衅性。”

在两次过境美国之间，蔡英文计划访问海地、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯。在蔡英文开始她的旅程之前，北京就提出了抗议。

下一站华盛顿？

台北的政治学者说，蔡英文希望与美国发展更紧密的关系，尤其是在中国通过军机飞越和压制台湾的外交关系来迫使她进行谈判之际。

不过，随着过境美国已成例行之举，台湾倡导组织“公民监督国会联盟”常务理事顾忠华说，台湾选民希望他们的总统的美国之行能够更进一步。

普通台湾人常常对中国的压力感到不满，希望美国政府能帮助他们进行防御。

今年早些时候，蔡英文几乎得到了这个机会，当时一群美国参议员争取让她来国会发表演讲的机会，但没有成功。

顾忠华说：“如果她去美国国会发言，那将是一个巨大的突破，但如果她只是在美国待几个晚上，虽然与过去相比宽松一些，但不会对支持率有太大影响。”