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前任美国驻联合国大使海理(Nikki Haley)18日在外交杂志(Foreign Affairs)撰文指出,美国与中国大陆的对抗可能攸关生死,必须立刻行动,而美方在贸易上立场强硬只是第一步。
海理是美国总统川普任内第一位美驻联合国大使,去年底辞职后卸任,她在今年二月成立倡导组织「捍卫美国」(Stand for America)。该组织在网站上宣称,成立宗旨是推动强化美国经济、文化及国家安全的公共政策,且将中国、俄罗斯及伊朗三国视为「国际威胁」,而中国是「美国最大的外国威胁」。
外交杂志的这篇文章标题是「如何因应日益升高的中国威胁:贸易上立场强硬只是第一步」(How to Confront an Advancing Threat From China:Getting Tough on Trade Is Just the First Step)。
海理说,中国去年的国内生产毛额达14兆美元,是1980年2000亿美元的70倍,经济成长极为出色,但许多人忽略了中国发展模式有强烈的威权主义色彩,她说:「独裁者当然比民主国家领袖更容易果断行动,且着眼长期。」
海理指出,自从美国成为全球强权以来,从未与一个既是最重要贸易伙伴、又是潜在军事挑战者对抗竞争,冷战时与美国对抗的前苏联,其经济规模仅是今日中国经济规模的一小部分。美中对抗与美苏对抗不可同日而语,但过去的教训仍具参考价值。
海理建议,在面对中方威胁美国利益之际,美方有必要大胆思考且创意思考,且对中方的各项企图勿存幻想,美方应做的是:
1. 检视及修改美方在外贸、国际供应链、对内投资、智财权保护、国防科技奖励投资等法规,特别是高科技领域的法规,让中方无法再利用美国的开放占便宜。这类必要的规范所费不赀,但那是美方确保国家安全必须付出的代价。
2. 美方在重新思考国家安全策略的同时,也应鼓励盟国重新思考他们的国安策略,且美方需改善与其他盟国的外交关係。美国国会应确保官员有资源及权力,让各国了解中国的策略,并召集各国对抗中国影响力、抵抗中方军事威胁、保存二战以后国际体系致力繁荣的各项原则。
3. 强化美方军队,加大海军能力、扩大长程空战部队、改善资讯技术及网战能力,且让长期以来受到忽视的核子基础建设现代化。
海理说,中国对美国形成的挑战是多方面的,包括智识、科技、政治、外交、军事等,美方必须祭出情报、执法、民间企业、高等教育等多方回应。她还说,幸运的是,如今美国政坛在对抗中国侵犯政策上,已有跨党派支持,美方必须现在就行动,以免太迟,且此事可能攸关生死,风险极高。
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