美国政界民间热议终止非法移民子女入籍

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美国政界民间热议终止非法移民子女入籍

(新闻来源: 时代周刊 December 28, 2005)

美国在出生公民权问题上实行出生地原则，但该原则近日遭到国会一批反对非法移 民的保守派共和党议员的挑战，并提出议案试图通过立法将其终结。

东方早报报道，尽管议案在12月16日提交众议院表决时闯关未果，但将为日后讨论 “非法移民子女出生公民权”的问题做了重要铺垫。即使议案未能成为法律，但早已 不可避免地引发了一场恶战。

两党争议

极力主张取消非法移民子女出生公民权的，是乔治亚州共和党国会议员迪尔为代表 的国会共和党议员，他与另外11名国会议员共同提交了相关制度修订的提案。来自 26个州的90多名保守派议员对此达成共识。

出生公民权于1868年作为宪法第14修正案被写入宪法，当时是为保障在南北战争中 获得解放的黑人权利而订。但是其首句所用的“所有”一词让很多人相信这一条款应 有更大外延。1898年，美国最高法院通过黄金德一案，准许当时尚无公民身份的华 裔移民在美出生子女享有公民权，1922年，美国印第安人也被赋予了公民权。

持非法移民不能拥有“出生公民权”意见的保守派议员认为，宪法第14修正案原来是 为保障解放的黑人权利，适用范围不应包括非法移民，因为它明文规定“受美国司 法管辖的人”才是美国公民。非法移民虽然在美国要遵守美国的法律法规，但却不 “受美国司法管辖”，原因是他们非法来美，所以，他们的子女不在适用范围。

迪尔的议案提出后，一方面在众议院共和党保守派的移民改革党团中得到很多人的 支持，另一方面遭到民主党人、移民团体甚至共和党温和派的激烈反对，共和党内 部有人更直接将之批为一种“政治自杀”，担心将让共和党失去大量拉美裔选票。

美国民众可能转变看法

有不少议员表示，该问题将扩展到美国民众范围引起讨论。据上个月无党派民调机 构拉色姆森就美国民众对这一提案看法的调查，49%的受访者赞成终止出生公民 权，41%反对，赞成的是多数。但值得注意的是，赞成的人支持的，是取消所有人 的出生公民权，而不是仅仅针对非法移民。

主要保守党反对者坦科利多表示：“但我相信，美国民众最终会改变看法，会有更 多美国人站在我们这一边。要知道，在很多事情上，美国人只要一听到侵犯人权， 就会表示反对。因为我们主张禁止非法移民进入，这似乎在侵犯人权。但是从长远 利益看，这对美国民众有好处。”

尽管坦科利多认为这项提议最终会在共和党中通过，但是要让国会通过确实会存在 许多障碍，因为美国总统布什一向在移民问题上走“中间路线”。

取消出生公民权的提议在12月16日的国会表决时，被排除在众院加强非法移民控制 的一揽子法案外。但议案提议人迪尔的幕僚在得知结果后随即表示迪尔不会放弃， 将会再做努力。

因为重新解释宪法难度较大，迪尔表示已考虑选择放弃从重新解释宪法条文入手， 而打算呼吁政府起草一部单独法律，而非对原有法律进行补充。而且，目标可以是 作为联邦法律附属法律，而非一定是国家根本大法宪法。因为只要联邦法律有所限 制，能够达到同样的干预效果，终结非法移民的出生公民权。

美国国会即将进入休会期，迪尔和同僚们最早也要等到明年国会复会之后，才能重 提议案。明年是美国的中期选举，各派力量的捭阖、博弈将比目前复杂、微妙和激 烈许多，届时，选票攸关的移民改革议题中，关于非法移民子女出生公民权议题又 将何去何从，令人拭目以待。

(九豪网)