连接港美海底光纤网要悬 中美间互联网规则或将重写 针对...

叶净寒

美国司法部有史以来首次以国安理由，反对由中共和谷歌、脸书投资兴建经香港连接美国的海底光纤网，这是美国向外界宣示对中共采取强硬立场发出的新信号。前美国白宫谈判代表认为，世界大国应与美国川普政府合作，跟中共达成协议，因为中共不公平贸易行为在影响每个人。28日，美财政部成立新的海外调查机构全球调查司，将监督美国财政部应对一系列潜在国家安全威胁的行动战略。

中美贸易战升级，极有可能影响两国的电讯联网合作。据美国《华尔街日报》28日引述知情人士报道，由谷歌、脸书与中国投资伙伴兴建、由香港连接到美国洛杉矶的跨太平洋海底光纤网（PLCN）即将峻工，但美国司法部却以国安理由，反对光纤网营运。

报道指，由美国外国投资委员会授权下运作的特别小组电讯小组，正审议有关该项计划。其中，领导该小组的美国司法部代表，强烈反对该项计划，主要原因是当中的投资者，包括来自中国的鹏博士电讯传媒集团，以及该条光纤电缆会直接连接到香港，容易受到中共所控制。

据悉，该条跨太平洋海底光纤网全长8000里，有关铺设工程已经进行得七七八八，临时施工准许证将在下月届满，来自美国与中国的投资者均希望加快进程。不过，知情人士指，由于负责检讨电讯事务的美国政府委员会传出反对声音，即使该条光纤电缆完成铺设工程，但要取得商业经营许可，仍存在一定的困难。

报道指，若果美国这次真的拒绝跨太平洋海底光纤网的营运申请，将是有史以来首次以国家安全为由作出拒绝的案例，并将是向外界宣示对中共采取强硬立场的新讯号。

鹏博士电讯和华为是合作伙伴

知情人士表示，美国司法部担心，香港近日爆发的反送中运动已显示，香港自治正受到来自北京损害。而在上海注册的鹏博士电讯传媒集团，作为全中国第4大电讯营运商，容易受到北京当局的纵控。过去，连接香港的海底电讯网络电缆，均被认为比中国大陆的安全，但目前这方面的分别已越来越不明显。

根据一份交易所备案文件，2014年鹏博士与华为签署了一项战略合作协议，共同研究云计算、人工智能和5G移动技术。鹏博士的网站将华为列为合作伙伴。

公司网站和文件显示，鹏博士的董事长杨学平是一名前深圳市政府官员，其子公司已经与政府实体合作了几个项目，包括为北京警方建立一个光纤监控网络。去年，鹏博士在一份交易所备案文件中表示，两家全资子公司被罚款人民币200万元(约合27.9万美元)，原因是它们的一些高管因贿赂与北京警方项目有关的中共官员而被定罪。

如果美国否决该太平洋光缆项目的许可证申请，这将是美国首次以国家安全为由拒绝发放海底光缆许可证，这可能意味着监管机构对中国项目采取了更强硬的新立场。

这一审批风险反映出美国日益质疑中共的野心。一些美国官员以及一些盟国官员还发动了一场声势浩大的行动，将华为排挤出下一代移动网络之外，并限制其在海底电缆网络中的作用；海底电缆网络几乎承载了全球所有互联网数据的传输任务。

特别电讯小组去年改变了对中国公司申请通过美国网络提供电信服务的长期立场，首次建议基于国家安全和执法考虑拒绝一个申请。今年5月，美国联邦通信委员会FCC采纳了经过多年考虑后提出的建议，一致投票否决了中国移动美国分公司的一项申请，尽管该委员会此前批准了中国电信和中国联通的申请。

鹏博士未回覆记者寻求置评的邮件和传真。华尔街日报记者多次致电鹏博士、其子公司及其第一大股东的办公室，但均未得到答复。

针对谁？美财政部成立新的海外调查机构

美国财政部下属的金融犯罪部门成立了一个负责识别外国洗钱威胁的新机构。

据华尔街日报报道：美国金融犯罪执法网络(The Financial Crimes Enforcement Network,简称FinCEN)周三表示，全球调查司(Global Investigations Division)将负责监督恐怖主义融资和其他涉及非法金融的相关犯罪调查，并与外国政府密切合作。该部门将由Matthew Stiglitz领导，他曾是司法部刑事部门的高级官员。

全球调查司将监督美国财政部应对一系列潜在国家安全威胁的行动战略。

根据《爱国者法案》(Patriot Act)第311条，美国财政部有权将外国司法管辖区或机构指定为主要洗钱隐患。根据这项法律，财政部还可以要求美国金融机构采取相关的控制措施。

根据FinCEN发布的一份声明，新部门取代了FinCEN的特别措施办公室(Office of Special Measures)，后者曾是执法部门的一部分。

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