滇池喂海鸥的魔咒

dazhu2689

秦光荣在位时，笔者云南工作2个月，很短。但在云南“最黑暗”的那段时间，笔者恰好在现场，耳闻、目见了一些：艾滋病、黑社会、通奸、情人、吸毒……比电影情节还富有想象力。近年来，云南官场陷入“塌方式腐败”：

3位省委书记出事：高严出逃、白恩培死缓、秦光荣投案……

4位昆明市委书记出事：杨崇勇、仇和、张田欣、高劲松……

这严重打击了云南的干群士气，以及外部对云南的看法。

4位昆明市委书记出事：杨崇勇、仇和、张田欣、高劲松……

这严重打击了云南的干群士气，以及外部对云南的看法。

光荣与落寞

秦光荣的仕途起于零陵。零陵自古有名，《三国》中刘备连得荆襄四郡，零陵就是其中之一。

43岁官升湖南省委常委、长沙市委书记这一重要实权位置，可谓当时的一政坛新星。

此前，他在83年—87年间，有一段共青团的重要履历，任团省委副书记。为他后来的仕途打开了想象空间，但这是一把“双刃剑”。

1999年，49岁的秦光荣异地交流去了云南，先后任政法委书记、组织部长、常务副省长、省委副书记。在副部级位置上，一徘徊就是14年、5个岗位。直到2007年，57岁任代省长。

秦光荣先后与两任书记共事，分别是令狐安和白恩培。云南是西部唯一从未走出过中央级领导人的地区，而邻省贵州则频频产生国家级领导人：胡、钱、栗、陈、赵等。令狐本人平调审计署，前任高严外逃，后任白恩培让云南“失去十年”，与白有十几年交集的秦光荣，在干了3年省委书记后，未到点就去了全国人大。

2012年，当上一把手不久的秦光荣，陪同一位重庆领导在滇池喂海鸥。不久后，这位重庆领导事发。秦非常尴尬。

2014年10月10日，“统筹推进‘一带一路’建设”为主题的2014中国经济社会论坛在昆明举行。印象中，那是笔者最后一次在云南看到秦光荣，彼时，他陪同来考察的政协一副主席，贴的很近，笑容满面。

10月14日新华社发布消息，“秦光荣同志不再担任省委书记、常委、委员职务，另有任用”。

卸任时，秦光荣这样评价继任者：“李纪恒同志长期在云南工作，对云南的情况很熟悉，实践经验丰富，有较高的理论政策水平。陈豪同志在东部发达地区和国家机关工作过，有着丰富的领导工作经验。”

李纪恒这样评价秦光荣：“秦光荣同志政治立场坚定，组织领导和驾驭全局能力强，坚持原则…到云南工作16年来特别是主持省委工作以来，坚决贯彻中央的决策部署，统筹谋划、开拓创新，做了大量卓有成效的工作。”

笔者参加过几次云南省委常委会，自总结“秦书记喜欢写诗歌，李书记喜欢唱山歌，仇书记喜欢举数字”，各有千秋。中文系出身的秦，在云南留下《永远的香格里拉》、《云南美》等作品。

再见到秦，是2015年3月两会上，他还是云南选出的在任代表。让笔者印象深刻的一个画面是：

李书记总结发言过后，用他的广西普、侧脸问身旁的前任秦光荣，“光荣书记，请你说两句？”

光荣与落寞

秦光荣的仕途起于零陵。零陵自古有名，《三国》中刘备连得荆襄四郡，零陵就是其中之一。

43岁官升湖南省委常委、长沙市委书记这一重要实权位置，可谓当时的一政坛新星。

此前，他在83年—87年间，有一段共青团的重要履历，任团省委副书记。为他后来的仕途打开了想象空间，但这是一把“双刃剑”。

1999年，49岁的秦光荣异地交流去了云南，先后任政法委书记、组织部长、常务副省长、省委副书记。在副部级位置上，一徘徊就是14年、5个岗位。直到2007年，57岁任代省长。

秦光荣先后与两任书记共事，分别是令狐安和白恩培。云南是西部唯一从未走出过中央级领导人的地区，而邻省贵州则频频产生国家级领导人：胡、钱、栗、陈、赵等。令狐本人平调审计署，前任高严外逃，后任白恩培让云南“失去十年”，与白有十几年交集的秦光荣，在干了3年省委书记后，未到点就去了全国人大。

2012年，当上一把手不久的秦光荣，陪同一位重庆领导在滇池喂海鸥。不久后，这位重庆领导事发。秦非常尴尬。

2014年10月10日，“统筹推进‘一带一路’建设”为主题的2014中国经济社会论坛在昆明举行。印象中，那是笔者最后一次在云南看到秦光荣，彼时，他陪同来考察的政协一副主席，贴的很近，笑容满面。

10月14日新华社发布消息，“秦光荣同志不再担任省委书记、常委、委员职务，另有任用”。

卸任时，秦光荣这样评价继任者：“李纪恒同志长期在云南工作，对云南的情况很熟悉，实践经验丰富，有较高的理论政策水平。陈豪同志在东部发达地区和国家机关工作过，有着丰富的领导工作经验。”

李纪恒这样评价秦光荣：“秦光荣同志政治立场坚定，组织领导和驾驭全局能力强，坚持原则…到云南工作16年来特别是主持省委工作以来，坚决贯彻中央的决策部署，统筹谋划、开拓创新，做了大量卓有成效的工作。”

笔者参加过几次云南省委常委会，自总结“秦书记喜欢写诗歌，李书记喜欢唱山歌，仇书记喜欢举数字”，各有千秋。中文系出身的秦，在云南留下《永远的香格里拉》、《云南美》等作品。

再见到秦，是2015年3月两会上，他还是云南选出的在任代表。让笔者印象深刻的一个画面是：

李书记总结发言过后，用他的广西普、侧脸问身旁的前任秦光荣，“光荣书记，请你说两句？”

秦书记一句没吭。

两会结束，仇书记也被带走了。

内耗和腐败

2014年是云南乃至中国官场最强力反腐的一年。

从全国的视野来看，

6月，原江西书记苏荣出事，8月山西书记袁纯清被换掉，10月云南书记被换掉，12月原政协副主席、统战部长接受组织调查。

同一批的江苏书记、陕西书记和新江西书记等也在2016年被换掉，去了人大或政协。陕西赵正永于2019年1月接受调查。

从地域来看，袁纯清、秦光荣、苏荣强卫、赵正永等人所在的山西、云南、江西、陕西，都有后来“塌方式腐败”的景象，这又都是典型的中西部地区。

从履历来看，曾在团系统任职的有罗志军、袁纯清、秦光荣、赵正永、王三运、强卫等人。

从云南的视角来看，

3月，副省长沈培平接受调查。沈的“老板”孔垂柱当年7月死亡，此前因艾滋病自杀未遂。孔、沈二人共用情妇。孔还曾给原省长李嘉廷送女人，李后来也落马。这些都是公开信息。

2014年08月，白恩培被调查。白恩培在云南的十年，被当地人称为“失去的十年”，云南被邻省在多个方面超越，至今难以翻盘，或者说，无法再翻盘。据多方透露，白的手上有个笔记本，记录了所有送礼的干部名单。云南政坛一时人人自危。

2014年10月，秦光荣调离云南，李纪恒补位，上海的陈豪任代省长。

2015年01月，中央领导视察云南，谈了话，送了“我国面向南亚东南亚辐射中心”定位，给云南打气。

2015年03月，仇和在两会闭幕时落马。落马后，云南时任主要领导批评其“五毒”。

2016年01月，云南常委秘书长曹建方被将为副处级非领导职务，他是秦、李二人任期内的秘书长。秦任常务副省长时，正是分管时任财政厅长曹建方。

2016年08月，李纪恒调往北疆要塞内蒙古任一把手，。

终究落马

十九大以来，在反腐败高压态势下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，5000余名党员干部主动投案。

有媒体报道，华融内部人士透露秦此时主动投案，应该与其儿子秦岭有关，秦岭曾是华融系上市公司高管，赖小民落马后，秦岭去年年底被查。是因为儿子被抓了，不得不投了。”

秦的主动投案，从导火索，或者浅层次来讲或与其子有关。但从深层次上说，沉浸16年的云南“大染缸”，秦自然是“湿鞋”了。他曾经承诺：“凡是打着我的牌子和我亲戚朋友的牌子，到各地各部门办事的，即使能办的事情也一律不办！”

2014年10月调离一把手岗位，是一个信号。赵正永调往人大内务司法委副主任、白恩培调往人大环资委副主任、秦调往人大内务司法委副主任，就是不高的评价。

4年半过去了，秦终究没有平安着陆。

云南除了自然地震多，也是大案频发地，例如局域的官商民群体性事件，波及全国的暴恐事件、泛亚金融事件，背后都有发展的失序。不一定与秦有直接关联，但一把手或主管领导的不作为，本身就是腐败。

《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》曾这么总结——现在矿产资源、土地出让、房地产开放、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指！查处惩戒力度还要加大。

其中多点都戳中云南的官场。

政治之外

笔者在高原云南常思考的一个问题，为何资源禀赋优越的云南，陷入了一种较低水平消耗而发展不起来？

仅仅是前赴后继吗？因腐败自古有之，斗争并非新鲜事。这个地方屡屡成为昔日本地、空降官员的黑洞，白栽于此，秦栽于此，仇也是栽于此。

除了政治生态的污染外，我们更应该去思考“经济—社会—人文”生态的残缺。

比云南自然资源恶劣许多的贵州，传统基础设施不如云南，大力发展更高维度的“新”基础设施，打造大数据高地，马云、马化腾是这里的常客，全球十大互联网企业中，7个与贵州深度合作，5G首批试点城市中亦有贵阳。贵阳大数据操盘手陈刚升任雄安新区书记。中央对贵州高度评价：“贵州取得的成绩，是党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个缩影。”

不同于贵州的“穷山恶水”，云南生物资源得天独厚“样样好”，坐吃山不空。云南的招牌是“高原特色农业”，例如褚时健的烟草，还有他的褚橙，利润率高，但产业链短，经济乘数效应低。特有的锡、铜、银等优势，也在经济周期下行和资源型城市转型中步入低谷。

在大数据战略对比之下，云南的格局稍小，例如昆明自我陶醉在“辐射南亚、东南亚之中心”的口号中，却几乎没有高阶的思路。

在“一带一路”战略对比下，“茶马古道”云南对外发展并不如沿边又通海的广西，目前广西对东盟的进出口总额胜过云南，云南后搞的“南博会”与广西“东博会”也不在一个影响力级别。在“一带一路”机遇中，笨鸟并没有先飞。

可以说：危机意识不足，竞争意识不强。

因工作交集，笔者在云南时常和一些县委书记、宣传部长打交道。有一种现象不是孤例，让一个东部地区过去的人颇感不适应。

有一次，一位书记给我念了一首诗：“江南千条水，云贵万座山，五百年后看，云贵赛江南”，说是明朝开国的刘伯温讲的，“东部真的不如云南，来这儿定居吧！”

还有一次，一宣传部长大笑说：“你们北京雾霾这么严重，云南天空这么蓝，把户口迁过来吧！”（时值2014/2015年，北京雾霾非常严重）

表面看，不可否认是云南人的热情好客。问及他们是否出过省，答曰“没有”。深层次挖掘，令人困惑。《史记·西南夷列传》记载，“滇王与汉使者言曰：汉孰与我大？”西南地区给后人留下了“夜郎自大”的最初印象。今天来看，还是有些许影子。

自古以来，由于地理空间上的隔离，云南与中原保持着文化、政治上的隔离，例如唐宋时期大理国、清初平西王吴三桂，以及三国小说中的南蛮孟获。中央政权对西南的辐射是弱的，天然屏障让这里容易形成“独立王国”。

云南高山大川连绵，地理空间上是极度破碎的，给这里的社会治理和政治生态带来潜移默化的影响。这里没有广阔的平原用于农耕经济，丰富的自然资源让云南人养成了靠山吃山的习性，而没有外出打工和辛勤劳作的必要性。贵州、四川、广西人多外出打工，云南人鲜有外出劳务，在改革开放和全球化大潮中，云南劳动者缺少现代化的洗礼。

历来，中央政府向这里制度扩张、文化扩张的难度非常大。这里的居民主要有两种构成，一种是土著，云南有25个少数民族，15个独有少数民族，是中国各省市中民族最具有多样性的地方。一种是“移民”或戍边的中原人。

元朝开始，云南的银就是天下第一；明清两代，云南的铜、铅；军阀时代，云南的烟土冠绝天下。朱元璋的移民戍边、以茶治戎，雍正帝的“改土归流”都把视野投向这里。时至今天，云南还有很多明朝南京、安徽人的后裔。

鉴于特殊的自然地理条件，从经济原因看，云南的经济发展总体性机遇不多，缺少农耕文明那种定居、储蓄、再生产的传统；从政治原因看，当地民族的分散特征、异质特征，让中原官僚体制很难在这里落地。为了躲避管制，就是上山逃避。

笔者也发现一些边远地区人的习惯是喝酒、唱歌、跳舞到天明。地理的破碎性、文化的多样性带来精神的富足，但从中国主流发展模式来看，这里“集中力量办大事”的难度大。

经济上可能不多，思维上封闭保守。我曾经与接近仇的人交流，为什么在苏北时他能够大开大合，在滇中大拆大建却多有阻力，最后被告倒。一个重要的解释是，东西部两地官员的视野、当地人的认同感完全不同。

文化和视野上的局限，或许促成了当地官员的散漫和消遣。但难以作为不能成为腐败的借口，云南已经失去20年了。现在，上海干部和武汉干部的空降，能否拉得动这部西南的老火车？