为解决各地房市萧条低迷，中国放开二三线城市户口

雨夜

原标题：全面放开落户限制！中国户籍制度迎来大变局

近日，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》：

    全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。 精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。   

    在过去许多年，大城市从未像今天一样，正在向几乎所有人敞开大门。 这一次全面放开落户限制，不再只面向所谓的高学历群体，也不再只是僧多粥少的有条件落户，而是全面放宽乃至全部取消落户限制。换言之，零门槛落户不再是传说，而将在二三四线城市遍地开花。毫无疑问，这是户籍制度的时代之变，也是人口流动、城市竞争的时代之变。

哪些城市有望全面取消落户限制？

    根据文件，城区常住人口300万以下的城市可取消落户限制，500万以下的城市可全面放宽落户限制，超过500万的要完善积分落户政策。 注意，这里作为区分的不是所有城市人口，也不是户籍人口，而是城区常住人口。毫无疑问，城区常住人口标准更为严格，只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。根据城市规模划分标准：

    城区常住人口超过1000万的是超大城市，500万-1000万之间的属于特大城市，300万-500万的属于I型大城市，100万-300万之间属于II型大城市，低于100万的则属于中小城市。

    显然，许多农业人口众多的三四线城市，诸如山东临沂、河南南阳等地，虽然总人口过千万，但城区常住人口只有寥寥百万，只能位列II型大城市或中小城市，难以进入超大城市或特大城市之列。 用城区常住人口来衡量，目前，只有北上广深属于超大城市，武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳则在特大城市之列。

如果以2019年最新数据估测，西安、哈尔滨、青岛基本都已触及特大城市门槛。  

可以说，除了北上广深、武汉、重庆、杭州、天津、成都等10多个超大特大城市之外，其他所有城市，无论是二线还是三四线，都将获得放开乃至取消落户限制的机会。这其中，以合肥、昆明、太原、厦门、南宁为代表的I型大城市（城区常住人口300万-500万），虽然不能全面取消落户限制，但也将全面放宽落户条件，条件想必不会太严格。

    乌鲁木齐、贵阳、石家庄、南昌、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等II型大城市，以及几乎所有的三四线中小城市，都有全面取消落户限制的可能。可以预料，零门槛落户，即将遍地开花。

    熟悉政策动向的人都知道，全面放开大城市落户限制，并非头一遭。 早在2019年4月，发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》中就已明确：

    城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

    然而，这一次新文件，并非简单的政策重申，而是有着更深远更细致的政策布局。

    其一，这一次印发文件的主体是中办和国办，级别更高，更权威。

    其二，这两份文件的侧重点有所区别。

    发改委的文件侧重于“城镇化建设”，目的在于推动1亿非户籍人口在城市落户。 这一次的文件侧重于 “劳动力和人才流动”，目的在于畅通流动空间、激活社会活力、构建公平竞争格局，从而打破过时的户籍制度所制造的阻碍，促进就业，促进区域协调发展，显然考虑更为深远，改革目标也更为深远。其三，这一次提出了更高的要求。

    根据意见，推进基本公共服务均等化，常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。

    这意味着，在这些城市，无论是常住人口还是户籍人口，在教育、就业、社保、住房保障等方面将会一视同仁，户籍所制造的优越感以及特殊福利，都将不复存在。

    其四，人口流动起来，财政资金分配要动，土地指标同样要动，楼市同样受到影响。

    根据意见：全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩，推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

    显然，人口越多的城市，人口越是蜂拥而入的地区，越应该获得更多的财政转移支付，越应该获得更多与之相匹配的土地指标，获得更多与常住人口规模相适应的基础设施建设标准。这就一改过去大城市建设用地普遍紧张的局面，大城市将会有更多的用地指标，建设足够多的与常住人口相匹配的房子，从而满足真正的居住需要。无论对楼市，还是对城市，都将是影响深远的变局。

户籍制度迎来最大变局，城市命运将会发生怎样的变化？全面放开大城市落户限制，意味着劳动力可以自由流动，不再受到户籍门槛的严格约束，也不再受到社保、医保等属地化福利的掣肘，这无疑将会加剧城市之间的人口流动。

    更重要的是，这两年，中国经济基本面面临着两大变化：

    一是经济转型升级的迫切性日益严峻，高新产业以及支撑这些产业的人才储备，就显得至关重要。

    二是人口生育形势、劳动力人口形势、老龄化形势均遭遇前所未有的拐点之变。 （参阅《国家级人口战略落地！》）

    在这种背景下，谁能拥有更多高素质人才，谁能吸引更多年轻劳动力，谁就拥有更加美好的未来。

    这正是抢人大战爆发的背景所在，更是“零门槛落户”正在遍地开花的原因所在。 在全面放开落户限制的大背景下，抢人大战将会获得政策的加持，无论是争抢高学历人才还是争抢年轻劳动力，都不再有什么阻碍。

    这种背景下，一二线城市都在敞开大门，不仅要将人才收入囊中，更要将年轻劳动力聚在麾下。

    三四线城市唯一能抗衡的武器，则只剩下全无限制的“零门槛落户”。三四线城市，再不放开落户就晚了，这句话正在得到原来越多的验证。

    要知道，连作为先行示范区的深圳都放开了大专生落户限制，连作为二线省会的石家庄也率先打响了“零门槛落户”第一枪，作为国家中心城市的郑州放开了租房落户……

    不管是为了长期的经济发展，还是短期的楼市托底，一场覆盖范围更广、 竞争更为白热化的新抢人大战，必将全面打响。

    这一次，争抢的不仅是人才，更包括所有劳动力。

获得了“用脚投票”自由的人，将会流向哪里，让我们拭目以待。

评论：

空话连篇，毫无意义。

这下东北的房子更不好卖了。

经济萎靡还顾得上东北啊

落户以后就要考虑什么了？

49年前中国不存在户口管控，任何地点的人都可报考任何学校。

什么户口松绑，实质上还是为推销房子，说得进城跟不要挣钱买房交养老金一样。

病急了，理解，理解。

有稳定的工作，还能在城市待下去，没有稳定的工作，城市也很难生存。

全世界有几个国家有户籍，一只手数，都有的多。怎么好意思用褒义词的？

我想告老还乡，落户到老家农村，可以吗？

只有北上广深属于超大城市，武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳则在特大城市之列。

别的不清楚，深圳户籍人口只有几百万，何来超大城市一说？

根据需要，想怎么说怎么说

抢人大战抢的是什么，全面放开落户限制为什么，目的还不是卖房子。

把农民都赶进城里，广大的农村就是大地主的了。他们想的真美

牠们就要成功了当然美了太多人没认识问题的严重，我看粮票，粮证又快回来了。到时候看谁敢不服

聪明人不做短期的预测，还活在世被人看笑话很难堪的。

买不起慢慢来，先交10%套住你，剩余的慢慢交。

房地产玩不下去了，再割农民一波而已，不知道有几个农民买得起城里房子的

把农民都赶进城里，广大的农村就是大地主的了。他们想的真美

就是。折腾。

当初是谁造成的？？打伤你，再给你治，你还得感激……

必须让傻子愚民付出代价，这样才能教育他们，否则你再劝说都不好使，譬如你不让他给骗子转账，他会骂你多管闲事，长春市一个老愚民，到银行给骗子转账，银行的人说他被骗啦，他不干，坚持转账，银行把民警找来和他说，这个老愚民竟然急眼啦，说，你不给我转账，我换一家，看看这些愚民多难教育，就得让它狠狠地吃亏，才能略微懂一点好歹。

没有房产累计调节税（类似个税--全国汇总），房地产永远不会好。

几千年，伟人毛泽东开创性的搞出一套农村集体土地政策，保证了农民不会失地，是一次绝对伟大的创新。

终于消灭了地主。

结果去了地主，来了房主。

人算不如天算。

几代人 就把积累的基业折腾的。。。。

历史的车轮

全面放开？不对吧，可以允许城里人到农村落户？

求着农村人买房也无用，房价绑架了一切

无非是为了解决各地房市的萧条低迷，鼓励农民进城买房。但购房落户口的政策早就实行了吧？户口不是问题，就业才是问题，现在不只是新城区鬼城，老城区也很多是鬼城，到东北的二三线城市走一遭就看到了。

coming

谢谢。重点发表。