形势变了？为对抗中国 川普竟也做此罕见之举

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来源: 金融时报


　美国、欧盟(EU)和日本针对中国的国家资本主义模式加大了对北京方面的施压力度，呼吁世界贸易组织(WTO)对政府补贴实施更加严格的限制。


　　这是川普政府在解决贸易问题上求助于盟国的罕见之举。三方周二发表一份联合声明，提议制定更严格的全球规则，以防止中国企业依靠国家支持取得相对于外国竞争对手的优势。


　　拟议的规则修改以中国经济模式的核心部分为目标，呼吁WTO更广泛地禁止各种形式的国家支持，并要求各国政府采取更多措施来证明对企业的支持不会扭曲贸易。


　　这些提议相当于一份联合宣言，旨在堵住美国和其他国家所称的WTO规则中被北京方面利用的漏洞。

欧盟贸易专员菲尔•霍根(Phil Hogan)表示，这些建议是“朝着解决破坏全球贸易的一些根本问题迈出的重要一步”。他表示，欧盟“一贯主张，多边解决方案能够有效地解决这些问题”。

　　在宣布这一消息的同一周，美国和中国预计将宣布“第一阶段”贸易协议，标志着双边贸易战进入缓和时刻。

　　与东京和布鲁塞尔方面达成的共识可能有助于川普政府挡开批评，即与中国达成的协议未能应对产业补贴问题，且美国没有与盟国充分合作来向北京方面施压。

　　布鲁塞尔方面希望，这些提议能够成为WTO更广泛改革努力的第一步。欧盟担心，自美国阻止任命新法官、导致WTO争端解决机制中的最高权力机构去年崩溃后，WTO已接近停滞状态。长期以来，美国一直抱怨WTO上诉机构有越权行为。

　　美国、日本和欧盟希望通过一项“诸边”协议来实施这些计划，将世界最大的补贴国和经济强国聚集在一起。根据这项安排，由部分国家组成的联盟将同意实施这些措施。该协议的生效不需要WTO全部164个成员国的支持，它只对参与国有约束力。

　　欧盟官员周二表示，他们希望中国能看到加入这样一个联盟的好处。

　　为了试图说服北京方面改变其政策，欧盟和美国采取了相当不同的方式。美国总统唐纳德•川普(Donald Trump)对中国输美商品加征较高的惩罚性关税，而欧盟强调对话。布鲁塞尔方面警告称，如果中国继续大举使用补贴和强制技术转让等政策，WTO将面临崩溃的风险，中国也将因此失去一个令其受益匪浅的贸易体系。

　　这份3页的提议将拓宽WTO现有补贴禁令的范围，因为一些“扭曲市场和贸易”的做法目前并不违法。这些计划还将要求各国政府证明，某些被允许的国家援助形式不会提供不公平的优势，或导致市场供应过剩。

　　其他规则改变将向各国施压，要求他们就其提供的任何补贴向WTO报备，否则将面临被另一国政府举报、然后被禁止使用这些措施的局面。

　　欧盟官员周二表示，他们发现了一些案例，显示中国当局注销其向企业提供的贷款，并向濒临破产的企业提供巨额补贴，使其得以撑下去，而不是让其进入清盘程序。

　　这项联合声明还重申了美国、欧盟和日本的呼吁，即要求中国停止强迫外国公司与中国合作伙伴分享技术。声明称，这种“不公平的做法不符合基于市场原则的国际贸易体系，对经济增长和发展产生了破坏作用”。