解放军今年将实现远距精准打击战力 台海安全现警讯？

Rosanna

美国之音



   近两个月来，即便中国面对境内严峻的新冠肺炎疫情，解放军仍于2月9、10、28日和3月16日，于台湾周边的海、空域四度进行“针对性”训练，其中，包括越过台海中线和夜间飞行训练，台湾国防部直指，这是中共“挑衅”和“威胁”的具体事证。
     
     虽然中共大秀武力也引来美军的反制，派遣轰炸机和战舰等现迹在台湾的东、西部海域，但中共的军事实力日增、中美两军频繁演训的交锋会不会因此升高台海冲突的风险，已引发担忧。
     
     尤其，解放军今年预计要“实现机械化、信息化作战能力的重大进程”，一旦达成此一远距精准打击的里程碑，台湾海峡作为台湾国土安全之天然屏障的地理优势，会不会因此不复存在，将成为台海安全的最新警讯。
     
     台海紧张情势升高？
     
     台湾产经建研社理事长、前立法委员洪其昌周一(30日)于一场两岸关系的座谈会上就呼吁，台湾要正视此一危机，并做好风险控管，两岸也应该秉持善意和克制，建立台海风险控管的机制。他说，2019年间，解放军除了于3、4月派遣共机越过海峡中线并进行远海长程训练外，下半年至2020年1月总统大选前，对台武吓的频率明显减缓，但选后至今，多次演训是否代表对台警告升级，令他相当忧心。
     
     洪其昌指出，今年是中国要达成国防与军事现代化“三步走”发展战略中的第二步目标，也就是要在2020年，“基本实现机械化、信息化建设取得重大进展，”，因此，北京为了达成此一建军目标，今年相关的演训只会多、不会少，包括下半年的朱日和基地演训或是中俄联合军演。他预期，中国未来对台的武力恫吓、甚至在政治、外交和军事上的施压，都不会减缓，虽然此做法无助于两岸和平、也伤害台湾人民的感情。
     
     远距精准打击战力
     
     对此警讯，台湾前国防部长杨念祖在接受美国之音采访时表示，中国第二步建军目标代表，解放军将具备远距精准打击之作战能力，可以利用其飞弹或武器系统就直接攻打台湾，而不须要登陆，就可以摧毁台湾的部分军事力量。
     
     虽然杨念祖不认为，今年台海会发生冲突，也指出中共是否能如期达成此一作战实力，还有待观察，但中国近期显然未受疫情影响、近五年来也持续朝着建军的目标迈进，的确对台湾在强化自我防御上构成不小的压力。
     
     但他表示，台湾海峡仍是台湾的天然屏障，即便解放军具有远距精准打击力，终须渡海占领，因此，台湾已发展小而美、不对称战力、并强化海空防和导弹部署来因应。
     
     台湾国防部引述去年的国防报告书指出，中共“近年频密执行跨岛链远海长航训练及海空联合操演，实战能力已大幅提升。另在南海岛礁修建机场跑道与导弹阵地，常态化派遣机、舰巡弋东海、南中国海等，亦增加海域实质掌控，”危及亚太区域和平和台海安全。台湾为避免军备竞赛和考量国家财政，持续以“组建机动、价廉、量多、快速生产、具可耗性之不对称战力”，来吓阻中共武力犯台。
     
     据台湾的两岸政策协会秘书长张百达指出，解放军过去受限于其渡海攻击能力，包括其航程导弹的射程、数量、准确度都相对不足，因此，对台攻击力有限。
     
     但近年来，中共海空军、战斗机、轰炸机或航母不仅有能力越过海峡中线，直驱台湾东部和西太平洋，就连其导弹部署的数量、型号、准确度也都有所提升，其他武器战备，包括电子侦察和反濳机、可搭载直升机的两栖攻击舰、乌克兰制的野牛级气垫登陆艇等，更是持续添置。
     
     对台威胁全方位
     
     “换句话说，台湾所面对的威胁已经是全方位、360度了，”他说。
     
     张百达说，尤其近两年，习近平提出军改方案，执行军区重划、效法美军部署作战指挥体系、并强调联合作战和实战演训，若发动对台攻击，首波很可能发射导弹、先削弱台湾的防御力、包括摧毁指挥中心、机场跑道和部分基地等，接着才会发动其空优实力、以资电战、甚至无人攻击机，来消耗台湾的空防能量，诸多对台的军事威胁是非常严峻。
     
     而台湾的因应，他说，除了持续强化空防、导弹部署，也开始采取机动化的基地部署，避免成为易被中国北斗卫星系统等锁定的固定阵地。
     
     当然，台湾的安全要靠美军协防，张百达表示，台海如果真的开战，而美军也决定介入，美军在西太平洋的军力部署，包括关岛B25轰炸机具有携带制海飞弹的战力、整体预警、资讯和网路战力，都是解放军在对台动武前，要考量再三的。
     
     他表示，两岸情势虽然紧张，但只要台湾未触及中共的敏感红线，包括在法理台独、修宪或更改国号上，解放军就没有动武的正当性，而中共目前对台释出的文攻武吓到底是为了要转移其内部疫情下的政绩压力、还是带有其他挑衅的政治讯号，目前还难以判断。
     
     操作灰色地带冲突？
     
     从中国摆脱肺炎疫情后、积极在国际上营造负责任大国形象的发展来研判，中共若蓄意升高台海紧张情势、恐悖离此一外交氛围。
     
     因此，台湾国防安全研究院之非传统安全与军事任务研究所的副研究员李俊毅认为，在此前提下，近期的军机绕台以及其他两岸冲突，包括3月中旬、十多艘中国渔船恶意攻击在小金门执法的3艘护渔海巡艇等，应分属常规训练和零星的海域冲突。
     
     不过，他也不排除，中共领导人因应内部可能在防疫不力所衍生的政绩压力，开始在台海埋下伏笔，透过定期演练、并偶尔制造零星冲突，以便未来有需要时，透过升高台海紧张来转移对内部政绩压力的焦点，尤其，台湾若对此类零星冲突的回击擦枪走火、届时就会让中共操作台海危机更师出有名。
     
     李俊毅将此类局部的零星冲突界定为灰色地带冲突，其代表，未达战争门槛且非传统或非常规的武力使用，而攻击方使攻击目标难以决定是否以军事或警察力量来回应，从而延长其决策时间，并获取优势。
     
     他说，面对此类灰色地带冲突，若为中方刻意操作，台湾可能无法判断出其真实的政治意图，而做出低估、误判甚至过度反应之决策，这将对台湾的国家安全构成新的挑战。
     
     回到2020年解放军的建军目标，李俊毅说，在达标前，中共需要时间来验证此一纸上目标，因此，未来可能透过军演、也可能透过区域的局部冲突来验证这方面的实战能力，但台海太敏感、且美军在西太洋的军力部署，也不容其练兵造次，因此，他认为，与中国有领土冲突的邻国可能会是中国操作零星冲突、验证信息化方面战力以达成目标。