国际风云变化让中共在东欧接连遭遇挫折

FRANKSTON

美国之音




               

罗马尼亚和北约的旗帜。（路透社）

罗马尼亚将废除与中国签订的核电站建设协议，这使中国的一带一路项目在东欧再次遭遇挫折。美中关系恶化、中国与俄罗斯走近而产生的负资产、再加上中国政治体制等因素都使中国在东欧地区的投资活动变得日益敏感和不受欢迎。

废除与中国核电协议

由国家控股的罗马尼亚核电公司（Nuclearelectrica）5月末表示，罗马尼亚政府已要求这家公司停止与中国伙伴有关核电站新机组建设的谈判。预计在下个星期将召开的公司股东会议上，会就废除与中国签订的核电站建设相关协议做出正式决定。负责核电站运营的罗马尼亚核电公司80%多的股权由政府控制。

位于深圳的中广核集团多年前已开始同罗马尼亚谈判讨论兴建切尔纳沃德核电站的第3和第4号机组。双方去年5月签署了初步协议，计划成立有关核电站建设和运营的合资企业，中国方面将占51%的股份，其余由罗马尼亚方面持有。

位于多瑙河畔的切尔纳沃德核电站早在独裁者齐奥塞斯库执政时期动工。目前已运营的第1号和第2号机组都采用加拿大核电技术，这两台机组的发电量能占罗马尼亚全国电力供应的四分之一。计划第3号和第4号机组建成后，罗马尼亚全国超过三分之一的电力供应都将来自切尔纳沃德核电站。

罗马尼亚10多年前开始筹备建设切尔纳沃德核电站的第3号和第4号机组。当时有包括中国和欧洲各国在内的众多公司竞标，但到后来仅剩下中国的中广核集团一家。中国锲而不舍专注罗马尼亚核电站项目，被认为试图以罗马尼亚为跳板，打入欧盟核能市场。与此同时，中国也正在进军英国核能市场。

中国媒体报道，罗马尼亚核能项目投资额多达70多亿欧元。双方谈判并不轻松。这一项目可为罗马尼亚提供清洁能源，并为当地创造许多工作岗位。中国官方也对这一项目相当重视，认为这能为中国“一带一路”计划，为中国与中东欧地区合作树立典范。

但国际形势的变化最终导致罗马尼亚决定终止与中国在核能建设领域的多年合作。罗马尼亚官员今年1月开始激烈批评中国参与核电站建设计划。经济部长波佩斯库说，罗马尼亚可以单方面建设第3号和第4号机组。他还补充说，同北约伙伴实施有关新的共同合作项目切实可行。罗马尼亚现任总理奥尔班说，对他来说显而易见，将不可能同中国人合作下去。他说，罗马尼亚将为核电站建设寻找新伙伴。去年秋季，罗马尼亚已与美国签署了在和平使用核能领域展开合作的有关文件。

中俄是威胁 东欧对北京态度转变

美国一直在敦促许多东欧国家警惕中国和俄罗斯的威胁。作为北约和欧盟成员的罗马尼亚，在应对这些威胁时，正在北约中发挥越来越重要角色。当地媒体说，罗马尼亚日益加强同美国的盟友关系，因此离开北京所主导的关键项目，这也是美中关系不断变冷的反映。

与此同时，中国企业也落选以色列的海水淡化项目。中国官媒指责此举与美国施压有关。

中国近些年来不断扩大在东欧地区影响。积极推动与中东欧地区的17+1对话机制。但中国体制的意识形态特征，中国与俄罗斯不断走近，再加上害怕陷入债务陷阱过于依赖北京，让东欧国家对中国的态度发生转变。

捷克与中国的关系近来一直不顺利。中国领导人习近平几年前访问布拉格时，也曾遭致捷克当地民众的大规模抗议。波罗的海国家从去年起，首次点名中国，在国家安全报告中，把中国与俄罗斯并列为主要威胁。

北约应对俄罗斯 中国受影响

俄罗斯官媒6月9日报道，在罗马尼亚即将发表的2020-2024年国家防务战略计划中，将首次把俄罗斯称为敌对国家和黑海地区的威胁。

一些俄罗斯军事分析人士说，北约纸面上总体军事实力超过俄罗斯。但在与俄罗斯相接壤的北约东翼，北约在那里的军事力量根本不是俄罗斯的对手。北约正加紧北至北极，南到黑海地区的东翼防务。这其中，波兰和罗马尼亚是北约东翼防务的两个关键支撑点。

不顾俄罗斯极力反对，美国几年前已在罗马尼亚部署了导弹防御系统，同时驻扎其他兵力。北约的情报收集，部队指挥等许多重要机构目前都设在罗马尼亚。罗马尼亚在黑海的主要港口康斯坦察未来可能成为北约在黑海地区的重要海军基地。康斯坦察附近的一家大型军用机场也正成为北约在当地的一处主要空军基地。

而中国计划参与的切尔纳沃德核电站所在地距离康斯坦察港不远。康斯坦察港的黑海对岸就是俄罗斯占领下的克里米亚半岛主要港口塞瓦斯托波尔，以及索契市。俄罗斯领导人普京一年中有很多时间都住在索契。而乌克兰则指责俄罗斯现已把克里米亚半岛从过去平静的黑海疗养渡假地变成了各种武器和军队密集部署的军事基地。

除了北约军舰更频繁进入黑海外，美军的B1B战略轰炸机最近也首次抵达黑海，让俄罗斯紧张。作为黑海地区国家的罗马尼亚正加紧改造和完善包括交通在内的各种基础设施，以便北约部队能快速运输和部署抵达前线。罗马尼亚多年前就已履行北约成员规定，让国防开支达到占国家预算2%的水平。

在这一背景下，与俄罗斯不断密切关系的中国染指罗马尼亚关键基础设施项目显得格外敏感。罗马尼亚不愿与中国在核能领域合作，这也被认为是中国在东欧地区推动一带一路项目再次踢到铁板的标志性事件。

作为中国东欧一带一路的另一个重要项目，中国也曾想投入巨资改造波罗的海国家立陶宛的深水良港，克莱佩达港，但那里同样是北约为应对俄罗斯实施军力调动和部署的重要基础设施，中国的这一计划在去年同样触礁。

合作避开敏感领域 历史记忆影响东欧决策

俄罗斯东欧问题学者伊斯坎德罗夫说，东欧国家从欧盟获得的援助仍然有限。为发展经济，东欧地区仍会与中国继续合作，但会尽可能平衡，选择不太敏感领域。

伊斯坎德罗夫：“在政治和军事方面，这些东欧国家都不太独立。但它们在贸易和经济领域，以及进入其他市场时却能自主和不受限制。因此，它们一方面会照顾考虑同北约和盟友的关系，同时也会继续发展与中国的经贸合作。”

分析人士说，一战后的百年来，许多东欧国家都经历了英法两国的背叛和纳粹德国的侵略，然后是共产主义专制的蹂躏。这些历史记忆让许多东欧国家对欧盟领袖德法两国心存疑心，同时戒备红色中国，但却非常信赖美国。