美部长访台，北京为何不亮剑？

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李平



美国卫生部长阿扎尔，2020年5月11日（路透社）

美国卫生部长阿扎尔即将访台，是台美断交后访台的美国政府内阁最高级官员，无异于让中美关系火上加油。以中国外交部的战狼风格，本应第一时间警告采取外交报复，但结果只是向美方提出交涉，连近期常见的对等报复都未提及，而官方媒体、网络更刻意贬低阿扎尔的级别，似乎一反常态，无意亮剑。

阿扎尔是六年来第一位访问台湾的美国政府内阁成员，更是美国通过《台湾旅行法》后第一位依法访台的部长级官员，美国在台协会的声明还特别强调，阿扎尔将代表特朗普总统会见台湾官员，显然是要挑战中国、测试中国的底线。中国外交部、国台办的反应貌似强硬，但除了重申中美三个联合公报、警告美国挑战一个中国原则将以失败告终之外，并未警告会有报复活动。

尤为可圈可点的是，中国官方对内宣传在指摘美国的挑衅时，更强调阿扎尔访台并非台、美宣扬的那样，象征台湾关系“更上一层楼”，指台湾传媒所谓“开创性作用”言过其实，因为台美断交后，美国访台的最高级官员是众议院议长金里奇。1997年4月2日访台的金里奇，按照美国《总统继任法》，是总统继任排序第二位，的确高过卫生部长的第12位，但议会外交与政府外交岂可等量齐观？金里奇是共和党籍，而时任总统克林顿是民主党籍，朝野不同取态，也降低了金里奇访台的敏感。

相对于北京的冷处理，台湾显得颇为高调。台湾行政院长苏贞昌昨日强调，阿扎尔访台将代表特朗普总统会见台湾总统蔡英文。虽然代表特朗普的用词，不是外交意义上的总统特使，但美、台双方都强调这重身份，显然是要突出会面的重要性，加大对北京试探甚至施压的力度。而中国外交部的回应对这一点明显是装聋作哑。

北京没有即时亮剑，一来无论北京如何交涉，根本没有筹码阻止阿扎尔本月9日访台，二来担心过早提出外交报复，一旦台美互动进一步升级，例如，美国内阁更高具实权的财政部长、司法部长访台，甚至邀请蔡英文访美等，中方将无外交牌可打。

实力存差距，中共难反制

中国外交部所谓的交涉是作姿态给国内民众看而已，真正的外交行动，应是召见美国大使抗议，再升级则是召回中国驻美大使。召见对方大使抗议，算是常见的严重的外交干涉，中美之间常有。3月14日，美国召见中国大使崔天凯，抗议中国外交部发言人指称美军播毒。7月15日，中国召见美国大使布兰斯塔德，抗议特朗普签署香港自治法案及有关行政命令、粗暴干涉中国内政。而1993年台湾总统李登辉访美，中国曾召回驻美大使李道豫。

中国官方既然贬低了阿扎尔访台的意义，当然不会采取严厉报复的措施。中方认定特朗普打台湾牌是为了挽救落后的选情，抱着坐观美国大选变天的心态，不想让特朗普的图谋“得逞”。这与中国外长王毅就美国国务卿蓬佩奥7月24日在尼克逊总统图书馆演讲的低调回应是一致的。蓬佩奥在演讲中指，对华接触政策已经失败，号召成立民主同盟抗共。中国外交部当时也回应，已向美方严正交涉。但王毅周三接受新华社专访时，虽指摘搞政治认同和阵营对抗是开历史倒车，重点却是呼吁中美重启对话，强调“中方没有意愿也没有兴趣与美方打什么外交战”。

可见，中方近期无意与美方打外交战。为什么？因为中美实力上的差距，因为双方能打的牌一如贸易战多寡分明，因为中共最高层、元老正云集北戴河因权斗而亮剑，谁敢在这个时候贸贸然对美国亮剑、恶化中美纷争，岂不是向政敌递刀子？