冰火两重天：美国驻华大使辞职 副国务卿率团访台湾

FRANKSTON

法广



台湾外交部政务次长曽厚仁（左二）及北美司司长徐佑典（左一）9月17日在机场欢迎美国国务次卿克拉奇到访台湾。（照片来源：台湾外交部）

美国卫生部长阿扎尔高调台湾行后，美国副国务卿（国务次卿）克拉奇从9月17号开始率团出访台湾。克拉奇是首位到访台湾访副国务卿，也是1979年以来访台层级最高的现任国务院官员。中国外交部称已就此向美方提出“严正交涉”，并“威胁将根据形势发展作出必要反应”。在中美各个领域对抗不断升级的背景下，美国驻华大使刚刚提出辞呈，美中进入外交真空期之际，美台关系不断升温将对地区地缘政治带来何种影响值得高度关注。

美国国务院发言人欧塔加斯周三（9月16号）正式发表声明表示，主管经济成长、能源和环境的副国务卿克拉奇（Keith Krach）将访问台湾，出席19日前总统李登辉告别礼拜。她说： “美国将透过共享政治与经济价值，维持与台湾的强健关係及其蓬勃民主，以缅怀李登辉总统政治遗产。”

台湾总统府则称此有望为台美经济合作奠定更强的基础。

台湾外交部也指出，继8月卫生部长阿扎尔（Alex Azar）访台后，美国政府再次派遣高阶官员来访，彰显美国对台美关系的重视及一贯坚定支持。台湾外交部称，深信克拉奇访团将透过实地了解台湾最新政经发展，进一步深化台美紧密经济连结。同时透露，克拉奇一行在17至19日在台期间将与总统蔡英文及其他政府高层互动，并与民主、人权及劳工局助卿戴斯卓（Robert Destro）出席前总统李登辉的告别追思礼拜。

中央社报道引述知情人士表示，台湾政府8月初即向美方提出，希望能派官员来台悼念李登辉。美方随后决定派出克拉奇率团，并邀请民主、人权及劳工局助卿戴斯卓（Robert Destro）等人一同来访，超出台湾方面预期，显示美方对李登辉在台湾民主历程所扮演角色的尊重。克拉奇此行主要目的是悼念前总统李登辉，经济议题虽非主轴，但双方仍会就美台经济交换意见，并对未来经济对话进行准备工作。

之前媒体曾预测报道称，克拉奇在台期间将主持双边经济对话，对这个主题显然没有涵盖在美国公布的克拉奇访台日程中。官方解释是，双方原先确实有希望在克拉奇访台期间，能正式举办双边经济对话，但由于准备工作不够只能作罢。虽然经济议题虽非克拉奇此行主轴，但他访台期间将拜会行政院长苏贞昌、外交部长吴钊燮等政府高层官员，也会出席总统蔡英文晚宴，双方仍会针对美台经济、民主等议题交换意见，台方也会向克拉奇提出盼纳入经济对话的议题与内容。

克拉奇此行虽然目的是为了悼念李登辉，少了主持经济对话的内容。但是，在美中全面对抗，美国试图对中国组成一个大包围圈的同时，台湾作为美国在亚太的第一岛链的重要组成部分，与美国关系近期来无论在在军事，政治乃至芯片等高科技和经贸不断升温的背景下，克拉奇此次台湾行的象征意义和影响非同寻常。随着特朗普政府不断加大力度向中国施压，路透社也引述消息人士报道，美国当局打算向台湾出售多达七种主要武器系统，包括地雷、巡航导弹和无人机。美国寻求向台湾一次性出售七种武器，都将是打破多年来惯例的罕见做法。

海峡对岸的中国也做出反应，外交部发言人汪文斌周四表示，中方坚决反对克拉奇访台，已向美方提出严正交涉，并将根据形势发展做出必要反应。他说，美方执意安排副国务卿访台，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报的规定，助长台独分裂势力的嚣张气焰，”中方敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性，立即停止美台官方往来和提升实质关系，慎重处理涉台问题。

在口水战的同时，中国军方行动近期也异常频繁，据台湾国防部透露， 解放军9、10日在台湾西南方海空域进行大规模军事演训，演训区距离台湾最近仅约166公里。台湾军方称，派遣优势兵力全程应处，并痛斥对岸“严重的挑衅行为”。另据台湾国防部还透露，周三解放军军舰从花莲外海往南航行，研判进入演习区域。国防部表示，全程进行了严密监控。

对于中国大陆和台湾之间是否会有在紧张局势中，出现擦枪走火的危险，以及美台中三方关系如何的问题，流亡美国的中国异见人士王军涛之前在接受本台采访时做出分析认为，关键要看美国的反应。

王军涛：“中国曾经计划在东沙群岛进行军事演习，但后来这个演习并没有发生，原因何在？因为美国的军机和战舰频繁出入台湾海峡打乱了这个演习计划。可能在中方计划演习的时候，美军出现可能会导致与美方发生冲突的危险。美国实际上并不理睬中方相关军事演习的计划——中共频繁演习，美国军机和军舰出现的路线和时间点都要打乱演习。美方不会因中方的宣布而不去那些公海，但如果中国对美军进行攻击，就给了美国还击的理由。所以在这点上，我觉得美国的“新鹰派”是伺机想寻找争端。所以东沙的演习被取消后，中方在其他地方进行了一个象征性的演习，并草草收场，直接威胁台湾的东沙群岛演习就没有发生——可以说是被美国搅局了。

但是最近，现在中国的军机频繁出现在台湾上空，台湾外交部和国防部一度举行联合记者会紧急通报情况。可以说，大陆也在升级行动：美国对中国施压，中国就对台湾施压。

同时，我也注意到，据说美国防长要到中国访问。此行如果目的不是去发展两军友谊，可能他就是去送最后通牒。九十年代，中国曾因抗议李登辉访美举行过大规模的导弹试射演习，在此之前，中国军方高层就曾到美国通报交底，美国就告知他们反制措施。交完底之后，双方等于是演了一场戏...... ”

台湾行政院长苏贞昌周一说，中国军方不断派机舰扰台，中国一直以军机军舰对区域和平、周边国家形成压力和动荡，会让全世界知道台湾受到的威胁，让大家看到谁是麻烦制造者。