华盛顿为何区分“中共”和“中国人民”

FRANKSTON

中美关系：从“接触”走向“对抗”， 华盛顿为何区分“中共”和“中国人民”

BBC

中美两国持续在新冠疫情溯源、网络安全、新疆人权和香港《国安法》等问题上针锋相对。面对与中国之间不断的口水战及各领域互相反制，美国高层官员密集对中共和其控制的14亿人民作出明确区分，称美中之间的冲突，只是与中共的冲突，中共不等于中国人民。

熟悉中美关系的政治和外交学者认为，在中美关系一再恶化的背景下，美国有意分化中共和中国人民来应对来自北京的挑战，但能否取得成效仍待观望。在这种论调影响下，中国当局或许会进一步加强对国内的控制，开展所谓的爱国爱党教育，混淆党国之分。

密集攻击

因在新冠疫情溯源等一系列问题上的争执，中美关系一路急转直下，美国高层官员数月来加大对中共的抨击，试图把“中国共产党”和“中国人民”切割开来。

美国白宫国家安全事务顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O'Brien）6月在亚利桑那州凤凰城发表演讲，强调特朗普政府正在扭转以往美国错误的对华政策，并明确指出中共不等于中国人民。

“我们对中国人民怀有深深的敬意和钦佩。美国和中国有着长期友好交往的历史。可是中共不等于中国，也不等于中国人民。”

美国国务卿蓬佩奥近期也有过多次类似阐述。7月，蓬佩奥在加州发表演讲称，中共不能代表14亿中国人民，中国人民充满活力、热爱自由，与中国共产党完全不同。

“共产党人几乎总是撒谎。他们撒的最大的一个谎言是，要人们相信它在为被监视、被压迫和恐吓得不敢说出真相的14亿人民说话。”

这些表态也呼应了他过去的讲话。去年10月，蓬佩奥在哈德逊研究所演讲时就开始明确区分“中共”与“中国人民”。“我们拥有与中国人民保持友好关系的传统，我们今天仍是如此...但是我必须说，今天的中共政府并不等于中国人民。”他说。

去年11月，蓬佩奥在参加柏林纪念柏林墙倒塌三十周年的纪念活动时再次说明，他认为中国人“聪明、有能力”，中美之间的冲突只是美国与中国共产党之间的冲突。

以分化质疑中共合法性

纽约州立大学奥尔巴尼分校政治学教授陈澄指出，在冷战时期，美国很长时间不承认中国共产党的政权，当然不会认同党代表人民；中国共产党政权又是威权政府，和美国的民主价值观不符，因此一向有 “中国共产党坏，但是中国人民好”的说法。

但近来本届美国政府一再重拾该论调。陈澄认为，主要有两点原因。

“一是本届美国政府临近大选，必须表现出对中国的强硬以争取选票。目前美国两党在各种议题上割裂得非常厉害，但是在对中国强硬这件事上，民主党却不愿也不能表达异议。二是本届美国政府对中国采取了一系列有争议的强硬举措，他们也需要合理化这些强硬举措。此时区分中国共产党和中国人民是对中共政权合法性的直接质疑。”她说。

从近些年中美之间的交往来看，美国区分中国共产党和中国人民的说法以前也出现过。

圣路易斯华盛顿大学东亚系副教授马钊对BBC中文指出，早在50年代，美国政府就用“中共”来指代中华人民共和国，与国民党统治下的中华民国相区分，借以表达中共是武装斗争夺取政权，而非民选政府；随着美中建交，美国在官方语言中逐渐以中国代替中共，称中国领导人为总统而非主席或总书记，这些称谓的变化表明了当时两国关系缓和的基本趋势。

近期转变表明中美关系的恶化。 已经有分析人士认为美中已进入“新冷战”。 特别值得注意的是，最近美国有议员提出一项法案，禁止在官方文件中称习为“国家主席”（President），而应称其为中共总书记。

马钊认为，美国政府改变政治语言有强烈的政治象征意义，“第一是否认中共在中国政治生活中的合法性，第二是表明本届美国政府是‘反共’而非‘反华’，第三是在意识形态的基础上强化美国与东亚地区内的盟友关系”。

中国反应强烈

针对美国方面的对华论述，中国领导人习近平和官方媒体的回应都非常强硬。

9月3日，中国领导人习近平在出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会时提出“五个不答应”回应美国的对华论述。

“任何人任何势力企图把中国共产党和中国人民割裂开来、对立起来，中国人民都绝不答应！”习近平称。

8月24日，新华社发表长篇文章回应蓬佩奥有关中国问题的演讲，称蓬佩奥“满嘴谎言”，“恶意攻击中国共产党领导和中国政治制度，挑拨中国共产党与中国人民的联系”。

“中国共产党没有任何自己的特殊利益，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，始终代表中国最广大人民的根本利益...”文章称，“中国共产党根基在人民、血脉在人民，中国共产党的领导地位是历史和人民的选择。”

对于中共与中国人民的联系，中国官员称，中国人民是中国共产党的“铜墙铁壁”。

“蓬佩奥每一次开口，中国人民就更拥护中国共产党，更爱我们的祖国。中国共产党与中国人民鱼水情深、血肉相连。中国人民就是中国共产党的‘铜墙铁壁’，谁都别想打破。”8月27日，中国外交部发言人赵立坚表示。

因为会触碰到其执政基础，许多观察人士认为，中共当局必然对于美国切割中共和中国人民的企图作出激烈反应。

“如果美国官员这种区分能够成功分化中国社会，那么中共执政的基础就会受到挑战，所以中方肯定要坚决反对，同时强调党和人民血肉相连。”美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群对BBC中文表示。

马钊则指出，中共一直非常重视“革命政党”和“群众”的关系，早期提出的“群众路线”、“人民战争”都是强调依靠群众的重要意义；2000年后时任国家主席江泽民提出了“三个代表”，要把中共从革命党转变成为“代表中国最广大人民的根本利益”的执政党，力图在革命之外、通过经济发展，来巩固中共的合法性。

“中方如此激烈的回应美方的做法，既是要对内巩固政权，也是要对外表明中共执政的合法性与中国政府存在的合理性。”马钊说。

拆分如何影响未来中美关系？

最近几个月，中美两国针对新冠病毒源头口水战不断，同时互相关闭领事馆，制裁彼此官员、互相限制外交人员活动。观察者普遍认为，面临中国的挑战， 中美两国已经从“接触”走向“对抗”。

未来，这两个世界上最大经济体在新冠疫情、新疆与香港人权、数据安全等议题上仍存在诸多争拗与胶着。美国方面不断对中共与中国人民进行政治拆分，会影响未来的中美关系吗？

朱志群指出，美国拆分的最主要目的是想分化中国社会，将共产党和普通百姓分开，将所有矛盾和美中之间的冲突都怪罪于中共， 并争取中国普通民众的支持。但他认为，美国这样做反而会促使中国政府加强爱国爱党教育，拆分能否成功很难说。

中共中央组织部党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，显示出其在中国民众中的巨大影响力。

朱志群指出，划分实际操作起来不容易，中共党员和其支持者、既得利益者占人口很大比率，“难道他们不是‘中国人民’的一部分？”

“在多年爱国主义教育下，普通百姓也分不清党和国家。在中国，党政是很难分开的。美国官员这么做，甚至有可能造成反弹，使更多中国民众团结在党的周围，共同抵抗外力，特别是所谓美国霸权主义。”他说。

马钊则表示，美国否认中共的合法性引发了新的问题，“美国如何去和一个‘非法政权’谈判？是不是美国对华政策要以‘政权更替’为目标？这样的目标能否实现？”