澳洲研究：中国在新疆设立逾380座拘留中心

FRANKSTON

法新社




在建中的达坂城职业技能教育中心（2018年9月4日 路透社）

澳洲智库今天公布研究指出，中国在新疆设立超过380个拘留中心，比先前所估算的多很多，近年甚至还陆续扩建。

澳洲战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）表示，在新疆发现超过380个“疑似拘留设施”，中国在那里关押100多万维吾尔人和其他多为突厥语系穆斯林的居民。

根据澳洲研究人员，这些设施的数目比先前估算多大约4成，尽管中国宣称许多维人已获释，拘留营的数目却仍持续增加。

战略政策研究所运用卫星影像、目击者说法、媒体报导与官方文件指出，“2019年7月到2020年7月之间，至少看到61座拘留中心新建和扩建设施”。

2020年新建中的设施多了14座，约70座的围篱或围墙已经拆除，可见其用途已经变更，或设施已经关闭。

美国议员最近以新疆地区疑似系统性强迫劳役为由，通过法案禁止新疆商品进口美国。

但北京近来发表白皮书为其新疆政策辩护，文件宣称新疆的训练计画、工作计画和更好的教育，意味新疆的生活已经改善，而这些所谓的训练中心，是消灭极端主义的必要设施。

澳洲战略政策研究所发布上述最新报告后，中国政府喉舌“环球日报”（Global Times）引述“消息人士”指出，替研究所撰写这份报告的汉密尔顿（Clive Hamilton）与周安澜（Alex Joske）将不得入境中国。


中国仍在新疆建造拘留营 且规模更大
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这些位于中国新疆戒备森严的大规模设施今年1月份才开放。 (Maxar via Google Earth)

中国针对新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族的秘密拘留中心网络似乎在不断扩大。然而，中国官方却声称所有被拘留者均已获释。

澳大利亚战略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute，ASPI）的新研究表明，中国仍在新疆新建拘留中心，ASPI认为这些新建的拘留中心主要是具有高度戒备性的“监狱式”设施。

ASPI国际网络政策中心（International Cyber Policy Centre）的研究人员利用卫星图像定位并分析了新疆总共380个疑似拘留设施。

尽管北京方面去年底声称所有被拘留者均已“毕业”，但ASPI表示，新疆各地的主要拘留营仍在运作。

“我们的卫星证据显示……至少有60个新建的营地，而根据最新的卫星图像，至少有14个目前仍处于建设阶段，”ASPI研究员内森·鲁塞尔（Nathan Ruser）在接受澳大利亚广播公司（ABC）采访时说。

“这里有数以百计的大型设施，似乎专门用于收纳从社会中分离的人士。”

自2017年新疆开始实施安保镇压以来，据信有超过100万维吾尔族和其他穆斯林少数民族被拘留在新疆庞大的拘留集中营系统中。

中国官宣中的“真实性”

尽管中国官员多年来一直否认拘留营的存在，但后来还是将这些拘留设施描述为“职业教育和培训中心”，旨在改造潜在的恐怖分子，使之成为对社会有用的人。

然而，获释的被拘留者、其家人和揭露拘留营情况的“吹哨人”的说法则与中国官方的描述大相径庭，他们用任意拘留、政治灌输、侵犯人权和强迫劳动来描述这一拘留系统。

令人惊讶的是，当地官员在2019年12月宣布，所有被拘留者实际上都已从拘留中心“毕业”。然而，活动人士和人权组织很快对此提出了质疑。

“他们已经释放了所有人，而且新疆目前没有被法外拘留的人，这一说法非常可笑……有这么多的人仍然没有被拘留的家人的消息，”鲁塞尔说。

然而，对被拘留者现已“毕业”的口径则始终保持一致，中国外交部长王毅上个月访问法国时再次重申了这一点。

“他们都毕业了，现在教育培训中心已经没有人了，”王毅说， “他们都找到工作了”。

但现在还是可能找到与中国的说法有出入的卫星图像证据。

在对新疆拘留系统的分析过程中，ASPI将卫星侦察到的380个拘留设施根据不同的戒备水平将其分为四个层级。

一级设施是安保水平最低的：通常是由旧有校舍改造而来，在其内部增设围栏和围墙。

这些拘留设施就是那些之前允许外国记者在有人带领的情况下进行参观的拘留中心。这类拘留所似乎主要侧重于政治再教育，而非那些更高层级、更像监狱的设施。

但根据ASPI对卫星图像的监测，似乎许多这些设施都已经“撤销了安保措施”，有的似乎已完全不再使用了。

许多一级和二级设施的内部围栏、铁丝网和外部围墙已经拆除。

“因此，[中国的“毕业”说法中]似乎有些真实性可言，即安保级别较低的拘留营中的许多人似乎已经获释，这也得到受害者证词的证实，”鲁塞尔说。

“然而，这只是这一拘留制度的一小部分而已。”

监狱式的“集中营”数量可能在增加

ASPI说，一方面，一些较低层级的拘留设施正逐步退出使用，而另一方面， “监狱式”的三级和四级拘留设施却已开展重大的新建和扩展工程。

三级和四级拘留设施纯粹是用来关押囚犯的，高耸的混凝土墙、大面积的带刺铁丝网、警戒塔，且通常分有牢房区。

ASPI的研究发现，2020年新疆在建的14个设施中，大部分是监狱，而最近开展工程的61个设施中，约有一半是高度戒备的拘留营。

新疆麦盖提县新建监狱的3D效果图。 它比该地区之前的监狱更大，更安全。 (Australian Strategic Policy Institute)

ASPI表示，这可能意味着向“戒备更加森严的监狱式设施”的转变，而不是戒备水平较低的再教育中心。

“这也符合从受害者证词中获得的更普遍的调查结果，即人们被转移到戒备程度更高的拘留营，甚至被判处正式的有期徒刑，”鲁塞尔说。

中国官员一向为中国在新疆的拘留政策辩护，称这些拘留中心是中国打击恐怖主义和宗教极端主义的核心内容。

中国政府去年发布的一份关于难民营的白皮书称，这些设施“可有效消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件”。

北京方面经常将西方政府和人权组织对其新疆政策的批评归因于“意识形态偏见”和“双重标准”。

ABC已经联系了中国政府和大使馆寻求置评。

除了这项新的研究以外，ASPI今天还推出了一个交互式网站，公众可以在该网站上获取新疆拘留营的数据。

“新疆数据项目”（Xinjiang Data Project ）于周四下午上线，其中包括ASPI提供的拘留营数据库、地图和卫星图像。

“很大程度上，这将是一个交互式地图，用户可以访问我们为拘留营和新疆镇压等其他一些相关内容所找到的所有数据点，”鲁塞尔说。

他说，该计划旨在使数据库可以不断扩展，并使新疆数据项目成为“一个不断更新分析和数据集的动态网站”。