程晓农：美国慎防中国渐进的军事威胁

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2月10日拜登与习近平通话之后，国际社会对中美关系的种种猜测告一段落；与此同时，美国军方最近有一系列高调活动，其关注点都是中国军事威胁。从美国海军公开发布的三个相关报告，到美国国会研究部发表专题报告，再到美国国防部新设对华国防战略专门工作组，种种迹象表明，尽管美国最近在外交语言上对中共讲了些客套话，但在国防上却警钟长鸣。

究竟美国此刻如何看待中国的军事威胁？美军战略司令部司令Charles A. Richard海军上将不久前发表的文章给出了清晰的说明。他在海军界权威刊物《Proceedings》2月号发表文章〈打造21世纪的战略威慑力（Forging 21st-Century Strategic Deterrence）〉，指出由于美国面临的来自中俄的军事威胁不断升级，现在存在着美国与中俄爆发核战争的真实可能性。

据Richard海军上将介绍，美苏冷战终结后，美国国防部不再关注外国核武器的威胁，转而重点防范中东的恐怖力量。但最近中俄已开始用冷战高峰期以来从未见过的方式威胁美国和国际秩序，因此，美军必须将其原定的军事战略从（敌人）“不可能投放核武器”，转变为“投放核武器是一种非常现实的可能”，须采取行动应对并阻止这一现实（的发生）。他强调，面对俄中两国日益增长的威胁以及它们在灰色地带的行动，美国必须立即采取行动，为未来做好准备。

事实上，对美国来说，中共比苏共更难对付。

当年美国虽然面对苏联的军事威胁，但苏联与美国共用不应使用核武器的理念，因此双方曾签订防止核武器管控条约。今年1月29日俄国总统普京又签署法律，将这个核管控条约再延长5年。也就是说，美国对俄国的核武器使用行为多少还可抱有一定程度的信任，因为俄国比较重视国际规则和国际承诺。

而中共不但拒绝签署核武器管控条约，也藐视其他国际规则或国际法，它强占南海国际水域以作军事用途，就明确违反了国际海洋法。今年1月中国通过了《海警法》，声称此法适用于它声称所控的水域（包括南海国际水域在内），并允许其海警向这些水域里的外国船只开火。为此菲律宾国防部明确表示担忧，其国防部长2月10日与美国国防部长通电话，确认双方的军事同盟关系及美国对菲律宾的保护，并确认2016年海牙国际法庭对南海仲裁裁决的重要性。该法庭当时裁定中国声称的南海所有权违反国际海洋法，但中国拒不接受裁决，而海牙国际法庭并没有国际法方面的执行能力。

忧中国核武使用承诺靠不住

美国现在意识到，中共的国际承诺（比如“不首先使用核武器”）都靠不住，随时可以推翻，在核武器使用上也如此。因此，美国当下对中国军事威胁的防范，不仅仅是在公开出版物上议论，而是付诸行动。2月10日美国国防部发布消息，拜登到访五角大楼，宣布成立一个制订美国国防战略方面的对中国战略研究组，以便应对中国的“渐进威胁”。

在美国军方进入高度戒备状态后，中共会有所收敛吗？看来不会。中共的外宣喉舌《多维新闻》2月12日刊登的文章〈中国是美国的挑战已难以避讳〉提到，“事实上，‘中国挑战了美国’这一点，北京已经难以避讳……中国已经成为‘房间里的大象’，锋芒难以遮住”。

评析当前国际局势，再也不能单纯从政经新闻或外交辞令中品味，风云变幻，更可从双方军界动态一观端倪。