美议员关注中国对台湾压迫寻求更强威慑方式

Rosanna

美国之音


在美军印太司令戴维森提出中国侵台时间线可能就在未来6年内之后，美国国会两党议员这个星期接连表达对台湾安全的担忧，有20名联邦众议员在美中阿拉斯加高层会谈前夕就发表联名信，要求拜登总统及主谈代表呼吁强化对台支持，也有多位议员在听证会上寻求提高对中国加强威慑的方式，一名众议员说，他将提出新的法案增加美国对台军售的弹性。

在美国国务卿布林肯与国安顾问沙利文在阿拉斯加的安克雷奇与中国外交官杨洁篪及王毅会面前，20名共和党众议员星期三（3月17日）在一封给拜登、沙利文及布林肯的联名信中敦促美方，在与中方会谈中“重申美国对支持台湾不受中国共产党威胁的坚定承诺。”

联名信吁确认对台承诺

由艾奥瓦州众议员阿什利·辛森（Ashley Hinson，R-IA）发起、得到包括两位国会“台湾连线”共同主席迪亚兹·巴拉特（Mario Diaz-Balart，R-FL）、夏伯特（Steve Chabot，R-OH）及其他19名共和党同僚连署的信中指出，当中国持续在印太地区增强军事姿态与威胁时，至关重要的是美国挺直腰杆面对中共并表明，美国将捍卫及推动全球民主。“重要的是，你必须对抗中国拆除民主的企图，并再次确认，美国对台湾的支持毫无商量余地。”

星期五，在众议院外委会亚太小组委员会针对美国印太政策举行的听证会上，多位议员也对中国胁迫和威胁台湾的作为表达关切。

战略模糊危险

小组委员会资深共和党议员夏伯特说，美国对台湾与中国的战略模糊做法是“荒谬且危险的”，美国应该清楚透彻地表明，如果中国攻击台湾，美国会与台湾站在一起，“这是最好的方式防止中国误判并发起一场战争。”

夏伯特问在听证会上作证的前美国国防部印太安全事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver），关于印太司令戴维森评估中国可能在6年内攻台以及美台备战能力的问题。

薛瑞福说，台湾面对的风险正在增加，因为中国为提高台海作战能力的投资在增加，不过美国和台湾都有许多在增强台湾不对称防卫方面可以做的事，台湾的“整体防卫构想”（ODC）也是一种正确的做法，包括加强投资在情报侦搜能力、无人系统及海岸防卫等。

他说，他不确定时间线是否能如戴维森所说的6年一般精确，但他认为印太司令部正在以现实的方式思考台海可能的变局以及美国如何反应，也提醒人们必须对此议题有急迫感，因为就算走在正确的道路上，如果走的速度不够快还是有可能被碾压过去。

战术应清晰

薛瑞福也对战略模糊的问题表示，他偏好的模式是“战略清晰、战术模糊”，美国应该可以明言，台湾继续以现行或更好形式作为一个民主伙伴存活符合美国的利益，而台湾落入北京的中国共产党控制受其威权统治则不符合美国利益，但美国应该在可能做出何种回应的战术问题上保持模糊，因为美国的反应完全要视情况而定，因此他认为“战略清晰、战术模糊”的策略可以保持美国的优势。

不久前才与众议员蒂法尼共同提出废除美国一中政策、承认台湾立法的众议员斯科特·佩里（Scott Perry，R-PA）说，他认为美国必须对中国更为强硬，美国应该承认台湾，“视他们为真正的中国”，或许这对一些人可能过于挑衅，但美国必须以跨党派方式跟台湾更加紧密。

提新法案增加军售弹性

佩里在听证会上透露，他准备在近期内提出一个新的法案来提高对中国侵台的威慑，这个名为“Taiwan plus Act”的立法将仿效美国对“北约+5”（NATO plus five）的军售待遇，提高美国对台军售的金额价值，并将总统在宣布对台军售前30天必须通知国会的现行门槛缩减为15天。他说，目前除了北约以外只有5个国家享有这种待遇，那就是澳大利亚、韩国、日本、新西兰及以色列。

佩里问薛瑞福是否支持这个法案要达到的目标？中国对此会有何反应？薛瑞福答复说，任何有助于给行政当局更多弹性、提供更多安全协助、缩短时间限制的做法他都支持，也希望佩里的法案能够顺利通过立法程序。

至于中国的反应，他说，任何美国与台湾加强安全关系的做法，中国的分析人士和解放军必定作出负面反应，但这不是美国决定政策的标准，美国不能因为中国不喜欢就不这么做，事实上，这反而是美国应该这么做的理由。

在听证会上以证人身份提出专家意见的，还包括去年以主张美国改变对台海战略模糊政策，而在美国政学界掀起讨论的美国外交关系委员会会长哈斯（Richard Haas）。

提高战略能力配合战略模糊

哈斯也表示，美国应该强化与地区同盟及四方对话（Quad）的伙伴关系，加强对中国的威慑，尤其是中国对台湾的步步紧逼，他的确认为美国必须将战略模糊的政策改为战略清晰，同时以加强战略能力来配合这个新的政策。

另外，小组委员会主席阿米贝拉（Ami Bera）也表示，中国对台湾的压迫是委员会非常关注的议题，他对日本在美日2+2会谈中提出对台海安全的关注感到欣慰。他问美国全国亚洲研究局资深政治安全事务研究员罗兰德（Nadege Rolland），美国应如何加强台湾的安全防卫。

罗兰德说，除了在军事上强化美国与其亚洲同盟的威慑能力外，由于台湾也面对中国巨大的影响力活动威胁，美国与盟友可以提供台湾网络空间的防护能力，并强化台湾的国际外交空间，美国不仅可以与亚洲盟友合作，还可以与欧洲国家一起支持台湾参与国际组织。她认为这些方式都有助于阻止中国对台湾的进一步逼迫。