难保美国不会对港使用制裁核弹

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难保美国不会对港使用制裁核弹
孔诰烽



香港行政会议成员、金管局前总裁任志刚，最近在媒体访问，被问及美国针对香港制裁的问题。他表示“现时的制裁，只是对制裁名单上的人影响较大，相信美国不会将制裁对象扩大到机构或政府……相信美国极不可能推出不让香港使用美元的‘核子武器’。”但他同时表示，“唔畀你钩（美元），咁咪钩第二样罗！”并指港元联汇，要有后备方案。任在这个敏感时刻的这些发言，值得我们留意。

根据1992年的《美国-香港政策法》，1997年后，香港若保持自治，美国便会容许港币继续自由兑换美元，保证香港的美元供应。1997后，香港的央行，即金融管理局，独立于中国的央行中央人民银行，在美国联储局维持自己的户口。香港贸易和资本进出因为长期出超，金管局累积了大量美元，有足够弹药应付港元汇率波动，维持联系汇率，而不用靠美方有关美元供应的保证。

但天有不测之风云，例如在去年春天全球瘟疫突袭全球经济，贸易、投资流动停顿，但很多在香港的公司，包括中国企业，还需要很多美元周转。当时金管局便向联储局借了一百亿万美元的应急贷款，再转借香港的银行。

最近港元存款流失庞大，按月失去一万亿。种种指标也显示，港人移民海外，也在大幅增长。移民的港人要变卖资产，提出存款，兑换成外币带走，如果趋势持续，这些都会为港元带来压力。

这些发展如果持续，未来金管局要维持港元与美元的固定汇率，可能会越来越困难。这些可能性，对于大部分在金融市场短炒，视野不超过一个星期的投机者，都不重要，但北京与香港的财经官员，应该心里有数。任志刚在这个时候提香港与美元脱钩，改与其他货币（人民币）挂钩的可能性，讲到后备方案，当然不是偶然。

更严重的事，当北京在香港推行《国安法》之后，据报华府曾讨论使用“核弹方案”，对香港政府甚至整个金融系统作出制裁，切断香港的美元供应。具体的做法，可能就是关闭香港金管局在联储局的独立户口，与人民银行的户口合并。但当时特朗普政府决定不采取这一方案，改以针对官员个人的制裁。

在上周美国国务院发表最新一份香港政策法报告，里面提到香港在政治上的自治已经几近消失，法治的前景令人担心。报告唯一留有一手的，是表示香港在财金范畴仍有自治性。金管局的政策制定，仍独立于中国人民银行。这表示美国还没有打算在短期内对香港实施核弹制裁。

但核弹方案被讨论过，便有可能在将来局势进一步恶化时再被考虑。要作长远规划的个人、外资和本地公司，不可能不考虑未来美国终于使出对港系统性制裁的可能性。移民和走资潮加剧，港元被迫与美元脱钩的可能性便增大。在联汇体制下，港元即美元，中资要对外融资举债，获取美元，皆通过香港这个离岸金融中心。将来港元若改与人民币挂钩，港元即变人民币。

中共一面向世界承诺开放金融，但实际上却越收越紧，资本管制越来越严。当港币改挂人民币时，香港便正式被纳入中国的金融铁幕之内，香港作为中国唯一一个有独立货币和央行，与全球金融全面连接的离岸金融中心便会消失。届时港人要汇钱到海外，可能与中国大陆民众现在一样难，甚至更难（因为中国人现在要汇钱走资，不少都是靠香港这个窗口）。现在没有为将来作好筹备打算的朋友，到时才后悔便太迟了。