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【未普评论】从战略模糊走向战略清晰　美国对台政策正在酝酿转变（上）



自拜登入主白宫以来，美中台三方的紧张关係进一步加剧。就在此时，曾经倡导美中应建立「两国集团」（Chimerica）关係的史学家佛格森（Niall Ferguson）再次语出惊人：台湾危机可能终结美国霸权。

佛格森3月21日在彭博通讯社（Bloomberg News）刊文「台湾危机可能标志著美国帝国的终结」（A Taiwan Crisis May Mark the End of the American Empire），他认为，如果美国让台湾落入中国之手，美国不仅将完全丧失在印太区域的统治地位，还可能将全球霸主地位拱手让给中国。他不同意把现在的台湾比作1914年一战爆发时的比利时，或者是1939年二战爆发时的波兰。他认为，对美国来说，台湾更像是导致英国失去全球领导地位，从帝国雄狮沦为纸老虎的苏伊士运河。一些中文媒体根据佛格森的文章标题引申出「得台湾者得天下」，虽不十分准确，倒也能传几分神。

佛格森还说，1971年基辛格秘密访问中国时，带著六项目标，包括希望促成美国总统尼克森访华、帮助美国走出越战泥淖、美中联合向苏联施压、减缓核武军备竞赛等等。而中国只有一个目标：紧咬台湾问题不放，结果最后迫使基辛格让步，将台湾赶出联合国，之后美中两国建立了正式外交关係。在1979年两国正式建交时，美国国会法律仅规定「任何以和平手段以外的方式来决定台湾未来的举措」都将「引起美国的严重关切」。这项法律对一旦中国以非和平手段袭击台湾美国如何应对，没有任何承诺或保证。这项政策被称为「战略模糊」。

这个美中台之间的「战略模糊」运行了大约40年之久，期间发生的多次台海危机，都在这个框架下有惊无险或有惊有险地得以解决。美国方面希望以这种小心翼翼的平衡，既可以避免激怒北京，也可以避免怂恿台湾宣布独立。在中国大陆和台湾之间，美国总是像一个仲裁者和调停人，大陆若挑衅台湾，美国就加强军售，用外交辞令甚至军演迫使中共统治者退让；台独若冒头就敲打两下，逼迫台独倾向降温。应当说，它对解决大陆和台湾之间的衝突大抵还是成功的。

然而，习近平当政后，一切都发生了变化。习近平的野心远远超过毛泽东。当年的毛泽东和中共就像佛格森文中提到的刺猬，以一挡六，用单一的台湾问题，战胜了目标多重的美国狐狸。那时的毛泽东或周恩来未必就有「得台湾者得天下」的视野，他们只是把台湾看作是老祖宗留下来的遗产，国弱时不得不割让，中共当政后绝不容它再丢失。即使那时毛有「得天下」的想法，也只是想当第三世界的老大。而现在的习近平具有远比毛泽东更大野心的「天下」观，即取代美国成为世界老大，改变以美国主导的世界秩序。

对于习近平的野心和中国这几年咄咄逼人的举动，美国看的很清楚，这对美国而言是明显而现实的危险。如果说失台湾便失天下，那麽台湾对美国的重要性从来没有像今天这麽重要。那麽，在毛泽东时代衍生出来的、曾经有效运行的「战略模糊」，是不是已经不适用于今天的美中台三角关係了呢？

是的！首先指出「战略模糊」对当下美中台关係已经不适用的重量级文章，见于去年9月2日的《外交事务》（Foreign Affairs）文章「美国的对台政策不能再模糊了」（American Support for Taiwan Must Be Unambiguous」），作者是现任外交关係委员会主席的理查德·哈斯（Richard Haass）。他认为，战略模糊已「寿终正寝」，美国现在是时候推出战略明确的政策了，即明确承诺美国将回应中国对台动武的政策，因为更明确的承诺会对台海地区更安全，更符合美国利益。

在哈斯文章之后，一些主流媒体，无论左右，均刊出关于美对台战略的分析和讨论文章。不仅如此，美国政界、国防部、外交领域及学界智库也都参与了这场大讨论。美国显然正在酝酿对台政策的战略性转变。

（以上评论纯属作者个人观点，并不代表本台立场。）