中共全球野心和军事扩张 澳大利亚高度警惕

dandenong

王赫





进入2021年，台海风急浪高。作为直接抑制中共犯台最主要力量的美国军方，发出强烈信号。例如，即将卸任的美军首任印太司令戴维森（Philip Davidson）认为中共可能未来6年内犯台；而他的接任者阿奎利诺（John Aquilino）则表示，中共入侵台湾迫在眉睫，可能会在未来三年内发生。著名的英国《经济学人》杂志近期也刊发封面文章，指台湾为“地球上最危险的地方”。


台海战争问题已成为推动国际战略格局深刻调整的主要因素之一；但是，对此公开示警、警告中共的国家似乎并不多，而澳大利亚就是这不多国家中颇为突出的一个。5月6日，总理莫里森（Scott Morrison）接受墨尔本一家电台访问时表示，澳大利亚政府对台湾政策将坚定不变；如果中共武力犯台，澳大利亚将会履行支援美国及盟友的承诺。之前，4月25日，澳国防部长达顿（Peter Dutton）向媒体表示，不应低估中共因台湾而爆发军事冲突的可能性；澳内政部秘书长佩佐罗（Mike Pezzullo）也说“战鼓”（drums of war）已经响起，澳大利亚与崇尚自由的盟友要准备为自由而战。


不过，在印太地区，相对于美、日、印，澳大利亚可以说是与中国“最没有利益冲突”的国家，为什么却如此高度戒备呢？对此，本文试作两点解析。


其一，中共企图改变现今国际秩序，对澳构成“整体性威胁”。


中共被美国川普政府定义为“修正”政权。拜登就职以来，中共挑战美国主导的二战结束以来国际秩序的企图更加露骨。这里举两个例子。第一个例子，3月18日，中美高层会晤的开场白上，中共最高外交官杨洁篪破坏会议规则，发飙16分钟，公然指美国“中国面前没有资格说，你们从实力地位出发同中国谈话”，不承认美国所说的普世价值和以规则为基础的国际秩序。第二个例子，5月7日，中共外长王毅在他发起并主持的名为“维护多边主义和以联合国为核心的国际体系”的联合国安理会外长级视频会议上，称国际规则必须由各方共同书写，而不是“少数国家的专利和特权”。美国务卿布林肯针锋相对，强调国际多边合作的基础是各国共同遵守以规则为基础的国际秩序，并不点名地批评中共在人权、贸易、领土边界等问题上公然无视国际规则。


之前，在上世纪90年代，苏联解体冷战结束之际，中共就曾经挑战过一次二战结束以来的国际秩序，提出建立“国际政治经济新秩序”，但彼时力微声弱，最后不了了之。现在，中共自恃财大气粗，打着“国际秩序的维护者、建设者和贡献者”的旗帜，一点一滴地对现行国际秩序进行改造，对世界构成了实实在在的威胁。这个威胁被普遍感知到了。例如，2月17日，远在欧洲一隅的爱沙尼亚发布的《国际安全与爱沙尼亚2021》年度报告，于末尾花了9页的篇幅来描述“来自中（共）国正在增加的压力”。爱沙尼亚外交政策专家尤里斯（Frank Jüris）说：“爱沙尼亚最担心的是，30年前让爱沙尼亚重新获得独立的世界秩序，以及过去30年我们参与的繁荣和发展被瓦解。”他说，“我们的世界秩序被瓦解了”。


既然小国爱沙尼亚都有此种认知，那么，作为“中等强国”的澳大利亚的感受就更强烈了。长期以来，澳大利亚把自己定位为“自由体制、普世价值和人权的坚定倡导者”，是美国的忠实盟友。2017年11月发表的14年来首部外交政策白皮书，澳大利亚对中共日益扩张的影响提出警告，指北京无视二战结束以来国际间“基于规则的秩序”，并对中共在南海军事扩张恐致亚洲冲突表达关切。


澳大利亚对中共的态度很快就体现在国防政策调整上了。2020年7月1日，澳大利亚政府发布《2020年国防战略修订》（2020 Defense Strategic Update）和《2020年部队结构计划》，宣布未来10年将投入2700亿澳元加强国防能力建设（约合1.3万亿元人民币，比2016年的预算计划增加40%），并将印度洋东北部到西太平洋的印太地区视为澳直接战略利益区，侧重提升海洋封锁能力、海上控制能力和海上兵力投送能力。澳总理莫里森在新闻发布会上称：后疫情时代在澳大利亚国土爆发一场热战的可能性是自上世纪40年代以来最大的。普遍认为，澳新版国防战略的主要目的是“抵御中共”。


这里需要指出的是，澳大利亚之所以对中共高度警惕，很大程度上是出于价值观的自觉，笔者之前《澳大利亚走向觉醒重击中共》一文已有所分析。这里再补充一点。4月下旬，澳洲总理莫里森在黄金海岸举办的基督教会议上说，他当选为澳洲总理时，他的牧师给他的建议是“用上帝放在你手中的东西……做上帝放在你心中的事情”。在中澳矛盾绵绵不绝的时刻，莫里森发出“上帝的召唤”的演讲，笔者赞成这样一种分析：莫里森是在号召选民与他一同跟随上帝的意志去对抗邪恶。从信仰维度去看，中澳之间的对抗，基本已经没有回旋的余地，因为虽然表现上是价值观冲突、制度冲突等等，但背后的内涵，是信仰的冲突。


其二，中共的全球野心和军事扩张，直接挤压澳洲战略空间。


从全球战略格局角度讲，在“亚太时代”，澳大利亚是偏处南太平洋一隅，而在“印太时代”，澳大利亚则是联结太平洋和印度洋的枢纽。对中共而言，澳洲战略地位如此之重要，再加上其与美国的紧密联盟，因此被视为一个必要的针对目标；同时又因其对中国经济的依赖，又被视为一个软目标。


但是，显然，中共严重低估了澳大利亚抗击的坚决和坚韧。且不谈中共的经济制裁是否能够重创澳洲经济还是两说（参见笔者《中共对澳经济胁迫伎俩踢到钢板》一文），就是经济牌有一定效果，但当在安全和经济两者之间选择的时候，经济牌的作用恐怕就没有以前那么大了，而且，这也可能不仅没能迫使澳洲屈服，反而进一步强化了美澳联盟。这是中共对澳政策的一大失算。


话题再具体到台湾问题。在遏制中共的第一岛链中，台湾是东北亚到东南亚，以及连通大洋洲的重要中继点。如果台湾被中共占据，中共潜舰就会前出第一和第二岛链，畅行无阻，澳大利亚的反潜作战将会十分困难，澳大利亚连通东北亚的日韩，以及连通夏威夷的海线将被切断，澳大利亚将孤悬南太平洋，非常孤立。


同时，中共在南太平洋的扩张也对澳洲产生重大威胁：澳大利亚北方的巴布亚新几内亚，它是澳大利亚的北方屏障（决定澳大利亚能否连通到台湾和东北亚），澳大利亚与其有很深的历史情感，但近年中国在巴布亚新几内亚大举投资；澳大利亚东北方的所罗门群岛（决定澳大利亚能否通往东北，连通到夏威夷），原本是台湾的邦交国，但在2019年被中共夺走。而澳大利亚东边的太平洋诸岛国（有区域组织太平洋岛国论坛，Pacific Islands Forum），中共也正通过向巴布亚新几内亚、斐济等国出借基础建设投资资金等等方式，扩大在该地区的影响力，甚至图谋建立军事基地。而在第二次世界大战期间，太平洋岛国担任了核心军事基地的角色，是西方国家谋求海上航线稳定化的战略要塞。


还有重要一点，据旅美学者程晓农分析，中共为对美实施战略威慑，在南海“种岛”，把南海变成了中共战略核潜艇的“深海堡垒”；中共核潜艇从“深海堡垒”出发，如果走台湾西南海域和巴士海峡这条东北航道，离美国最近，但是这条航道所在海域是美国海军反潜艇部队重点防范的地方，通过不易，中共只得开拓“深海堡垒”的其它出航航道（正东方前出菲律宾群岛，南方前出爪哇海），而这些航道都与澳大利亚有关。中共主动恶化与澳大利亚的经济关系，大范围地禁止澳大利亚商品的进口，这种经济制裁最终不是为了经济利益，而是以造成澳大利亚的经济损失为手段，试图压服澳大利亚，迫使它放松国防。


由此可见，中共对澳的战略企图是非常明显的，战略挤压是相当强烈的。澳大利亚不能不进行反击。一方面反击中共的经济胁迫，另一方面加强美澳军事合作，调整国防战略。澳《2020年国防战略修订》定出了明确的安全战略方针：加快建军速度，目标更明确，将北边的印度尼西亚群岛水域纳入防卫区域，扩大了守备范围，防卫重点聚焦在“迫近区域”（immediate region），而不只是“迫近周边”（immediate neighborhood）。以前澳大利亚的防卫区域涵盖巴布亚新几内亚等北边岛湖海域，现在往北扩大到印度尼西亚群岛水域。澳大利亚六大空军基地都在北边，北岸最重要的港口达尔文港附近就驻有美国海军陆战队，陆战队人数自2014年至今已提高到2500名。这种远征队的规模和美军在冲绳的部署一样。这显示澳大利亚愈来愈重要，日本守北半球，澳大利亚防卫南半球。


结语


澳大利亚鲜明地表态关切台海局势，对美中分别释放信息，对美表示坚定同盟，同时对中共划红线，告诉中共对澳施压不会达到目的。澳大利亚设想最坏的情况，目的是提高中共在台海开战的成本，以此抑制台海爆发战争。