北京威胁台湾引国际反弹，这回石头砸了谁的脚？

FRANKSTON

来源: 美国之音


北京对台湾日渐增加的军事、外交和经济压力正在引起反弹。在国际上，台湾安全问题正在国际化，得到越来越多的国际关注。从美台关系来说，美国多次重申协助台湾加强防卫，而且美台的经济联系也在加强，以减少台湾对中国的经济依赖。日本也出人意料地表示要和美国防卫台湾。与此同时，台湾民众对台湾的认同感日渐增加。

日本防卫相呼吁国际社会更多关注台湾生存， 台湾问题越来越国际化

日本防卫大臣岸信夫（Nobuo Kishi）近日在接受英国《金融时报》采访时呼吁国际社会更多关注“台湾的生存”。他说，中国正在采取各种军事行动“包围”台湾。


岸信夫说，国际社会的压力是避免台湾的未来由军事冲突决定的关键。岸信夫特别呼吁欧洲大国在台湾问题和“印太地区”和平稳定问题上发挥更大作用。 他还说，日本政府欢迎英国伊丽莎白女王号航母战斗群经南中国海水域前往日本。

日本近日来对台湾问题越来越关注。7月13日，日本政府打破惯例，在2021年版《防卫白皮书》中首次写出，台湾局势的稳定对于日本的“安全保障和国际社会的稳定相当重要”。

7月5日，日本副首相兼财务大臣麻生太郎（Taro Aso）甚至表示，如果中国侵犯台湾，日本应将此视为 “存立危机事态”，行使集体自卫权，与美国一起防卫台湾。

不过，岸信夫说，日本不打算与台湾地区建立直接的军事关系，因为他相信台湾“有自卫能力”。

虽然如此，美、日、台有提升三边关系，共同抗衡中国在台海地区的野心的趋向。7月29日，来自日本、美国和台湾的议员首次举行视频战略对话--“美日台国会议员战略论坛”。参加这场对话的人包括日本议联会长自民党党员古屋圭司、美国前驻日大使参议员哈格蒂以及台湾立法院长游锡堃等人。

议员联盟顾问、日本前首相安倍晋三对中国加强向台湾海峡施压表示关切。他说，考虑到中国在香港加强管制，“不能让在香港发生的情况发生在台湾”。

台湾外交部当天发表的新闻稿指出，“这个论坛对强化台美日三边及提升台日双边关系都具有重要且深刻的历史及战略意义。台湾政府由衷感谢三方重量级国会议员同声支持理念相近国家，持续合作深化民主同盟友好关系，及呼吁各界为维护印太区域的和平稳定贡献心力。”

《金融时报》还援引不愿透露姓名的日本军事官员的话说，由于担心可能因台湾问题与中国大陆发生冲突，美国和日本一直在进行训练和联合军事演习。

除了日本之外，在美国的推动下，台湾问题也得到了越来越多的国际关注。6月举行的工业化七国集团（G7）峰会在结束时发表公报，强调台湾海峡和平与稳定的重要性，鼓励和平解决台海问题。

除此之外，今年早些时候举行的美日峰会、美韩峰会、欧日峰会和日澳外长防长四方会议，以及后来的东盟防长扩大会议都提到台海和平与稳定的重要性。

独立政治学者、亚洲安全专家郭泓均（ Raymond Kuo）7月30 日美国智库美国国家亚洲研究局（NBR）一场有关中国如何施压台湾的研讨会上说，中国对台湾的“蛮力（brute Force）”施压战略在亚洲国家引起了反弹。亚洲国家越来越把中国当成一个威胁，在制定自己的安全战略时，台湾问题已经是他们需要考虑的重要因素之一。

他说：“总体而言，区域国家将台湾视为美中在亚洲安全紧张局势的晴雨表，并在自己的安全决策中将台湾问题放在重要的位置。这在某种程度上引起了对这种‘蛮力’战略的强烈抵制。是的，我们不知道这种反弹是否足以阻止或击败中国对台湾的行动，但是，通过增加更多潜在的平衡力量，它肯定会使北京对台湾的行动计划和环境复杂化。总的来说，在我看来，这是这种策略的失败。”

美国资深台海问题专家、戴维森学院教授任雪丽（Shelley Rigger）在同一个研讨会上说，中国对台湾军事、外交和经济施压已经是极限，让台湾面临极其困难的局面，但是这已经引发来自其他国家的反弹。

她说：“这引起了其他国家的强烈反对。他们说，‘这太过分了，走得太远了’。这实际上使得台湾加强了与其他国家的非官方外交，其他国家意识到中国对台湾的压力，无论是官方和非官方都会在继续加大。”

今年4月， 来自多个国家的议员组成的“对华政策跨国议会联盟”宣布支持台湾参加世界卫生大会。法国参议院4月还以压倒性多数通过“台湾参与国际组织工作法案”，支持台湾参与多个国际组织。

乔治·布什美中关系基金会第二轨道外交项目主任梁雪莹（Zoe Leung）与同事卡梅隆·沃尔兹（Cameron Waltz）在7月30日《外交政策》杂志上也写道：“尽管中国国家主席习近平恐吓台湾的企图可能会在国内赢得喝彩，但他的策略使统一之路变得更加困难，代价也更加高昂。台湾最大的弱点是被国际孤立，但是，北京的胁迫策略并没有利用这一点，反而帮助台湾获得了几十年来前所未有的国际支持。”

拜登政府支持台湾， 美台关系日益深化

除了积极联合盟友表示对台海和平稳定的高度重视之外，拜登政府还深化了美国与台湾的双边关系，虽然拜登政府官员表示不支持台湾独立。乔治·布什美中关系基金会第二轨道外交项目主任梁雪莹认为，目前可能是美台1979年断交以来关系最为密切的时期。

美国国防部长奥斯汀7月27日在新加坡“国际战略研究所”发表演讲时批评北京胁迫台湾，他还说，美国将继续聚焦在协助台湾自卫或拥有自卫能力，以对抗来自中国的威胁及胁迫。

这已经不是拜登政府第一次展示对台湾的强劲支持。拜登政府上任以来，除了多次重申恪守台湾关系法及六项保证，还表示对台承诺“坚若磐石”。

美国副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman） 7月25日访华时，向中国政府表达美国坚持支持台湾的立场。她强调，台湾是民主国家，其未来命运将由台湾2350万人口决定。在此之前，中国外长王毅强调中国对台湾的主权，并表示若台独人士挑事端，中国有权采取必要行动阻止。他还敦促美方恪守在台湾问题上的承诺，且谨慎行事。

另外，拜登政府还有意在各个领域发展与台湾的关系。7月28日，美国海军一艘勃克级导弹驱逐舰“班福特号”（USS Benfold）驶过台湾海峡。这是今年美国军舰第7度通过台海。除此之外，美国还派军机三次公开飞抵台湾。

为了帮助台湾摆脱对北京的经济依赖，6月底，美国恢复了与台湾政府长期搁置的贸易谈判。分析人士说，美台“贸易暨投资架构协定”（TIFA ）会谈发出了美台携手，推动部分供应链脱钩中国的讯号，不利于中国。另外，他们说，如果中国持续胁迫台湾，恐将催化包含台湾在内的民主国家结盟，甚至未来形成类似“贸易北约”的共同体，在经济上围堵中国，届时那将会是中国的下一个恶梦。

在拜登上台后，美国民主党人和共和党人似乎在美国加强对台湾支持这个问题上也达成共识。国会推出了多项针对台湾的法案。

7月28日，美国国会众议院通过了《2022财年国务院、对外行动及相关项目拨款法案》，其中包括一项修正案，禁止美国行政当局“花费拨款制作、采购或展示任何将台湾描绘为中华人民共和国一部分的地图。

6月，国会众议院外交委员会亚洲小组的主席阿米·贝拉（Ami Bera）和史蒂夫·夏波（Steve Chabot）提出“台湾和平与稳定法”，旨在支持台湾扩大外交和经济空间，并提升台湾的军事威慑力。该法案的大部分被纳入了众议院外交委员会通过旨在提升美国对中国竞争力的“确保美国全球领导地位与接触法案，（Ensuring American Global Leadership and Engagement Act）”，简称“鹰法（EAGLE Act）”，鹰法7月15日在众议院外交委员会得到通过，目前在等待众议院的全院表决。

6月16日，美国的几名参议员在参议院再次提出《台湾防卫法》，要求通过法案确保台湾不受中国武力侵犯。数名众议员也同步在众议院提出该法案。

众议院外交委员会亚洲小组的主席贝拉（Ami Bera）7月30日在美国国家亚洲研究局有关台湾问题的研讨会上说，国会两党走到一起讨论保持台湾自治的重要性是因为习近平在香港、台湾、南中国海等问题上的做法让美国国会担忧。国会希望通过这样的法案向中国发出信息。

他说：“我认为，（我们）传达的信息不仅是与中国的竞争或对抗，而且还要传达一个信息，哪些规则和规范将支配 21 世纪？民主、人权、自由市场、基于规则的秩序。这些在台湾都有体现。这些我们在乎的，是日本在乎的，韩国在乎的。航行自由、商品和服务自由流通。再说一次，中国人的方向很可能与那个相反。”

随着政府对台湾态度的变化，美国民众对台湾的态度也发生了变化，芝加哥全球事务委员会（Chicago Council on Global Affairs）2月发布的一份调查报告发现，大约41%的美国人支持美国在台湾被中国入侵时进行干预，这个数字在2014年时为26%。支持军事保卫台湾在美国意见领袖中的数字更高。85%的共和党受访意见领袖、63%的民主党意见领袖和58%的独立意见领袖支持动用美国军队保卫台湾免受中国入侵。

台湾打造“豪猪”战略，持续强化自我防卫能力

美国和国际的支持进一步也加强了台湾民众捍卫自己的决心。

今年6月，台湾媒体报道，台湾将从美国采购“高机动多管火箭系统”和“鱼叉”导弹系统，计划2027到2028年在台部署。这是台湾加强自我防卫能力努力的一部分。台湾去年还宣布，将在未来10年购买66架美国F-16战斗机，总价值80亿美元。

除了持续军购的同时，台湾也在努力研发、建造自己的军机军舰，并追求小而精、小而强、以小击大、以弱胜强的战法，努力提升针对中国的“非对称军事能力”。

为了应对中国日益增加的军事压力，台湾把今年的国防预算上调了10%，达到国内生产总值的2%，达到20世纪90年代以来的最高水平。台湾国防部表示，增加国防预算重点在于强化主战装备，加速发展“不对称战力”，加强“国防自主”能力。另外，台湾国防部还推出了“五年兵力整建计划，加强台湾的预备役力量。

富兰克·克莱默（ Frank Kramer）是美国智库大西洋理事会的专家，是前国防部负责国际安全的官员。他近日在大西洋理事会的一个有关加强台湾的威慑力的研讨会上说：“台湾需要建立一个有效的‘豪猪‘防卫体系。这个体系让台湾有能力抵抗外敌，直到其他国家的后援到来”。他说，虽然台湾已经在提升自己的能力，但台湾需要做得更好。

“豪猪”战略来自美国前国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩（Robert O‘Brien）。奥布莱恩曾经说过，台湾需要在军事上“把自己变成一只豪猪”，因为“狮子一般不喜欢吃豪猪。”

台湾曾经依靠自己的军事实力保住了过去几十年的安全，但是，随着中国的军事现代化的发展，这样的力量平衡已经被打破。台湾总统蔡英文曾在2019年的一次采访中说，台湾准备自己承受来自中国的第一波打击，然后，希望全世界站出来给予中国压力。她强调，台湾已经有承受第一波的防卫能力。

虽然在军事上处于劣势，但是，台湾领导人表示了为台湾奋战到底的决心。台湾外交部部长吴钊燮4月份在接受英国天空新闻（Sky News）采访时表示，中共如果武力犯台，台湾将会进行自卫，战斗到底。他还强调，中共没有统治过台湾一天。

除了增加军事能力之外，台湾也在努力在经济上摆脱对中国大陆的依赖。1980年代，中国改革开放吸引外资的最初，台湾企业是最先出资的境外投资人，但是，最近几年，经过调整，台湾对中国的投资显著下降。台湾行政院长苏贞昌4月表示，中国作为台湾投资目的地的比重已从2010年的84%骤降至2020年的33%。相比之下，台湾对美国的投资在增加。2020年，41%的台湾投资进入了美国。

虽然中共一直致力于让全世界认同自己领导的“中华人民共和国”是“中国”的“唯一”、“合法”，甚至是“道义”的代表，但是，这个“中国”正在失去台湾人心。台湾政治大学选举研究中心7 月 20 日发布的一项调查发现，63.3%的台湾民众认为自己是台湾人，为1994年统计以来历史第二高。另外，调查还发现25.8%的民众偏向独立，创下了历史新高。