中美争夺东南亚 中国正在失去南海

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张杰

今天我们聊聊中国的后院东南亚。当中国最大的战狼习近平扬言世界大势东升西降，时与势在中国这一边；美国必将在中国的铜墙铁壁面前碰得头破血流之时，拜登总统也没闲着，他在巩固印太四国、欧盟、北约和稳定俄罗斯后，开始大举进入中国的后院。

5月底至6月初，美国副国务卿谢尔曼访问印度尼西亚、柬埔寨和泰国；7月末，美国国防部长奥斯汀访问新加坡、越南和菲律宾。

8月2日到6日，美国国务卿布林肯将连续参加五个与东南亚国家联盟有关的部长视频会议，这些会议分别是美国东盟部长会议、东亚峰会部长会议、东盟地区论坛部长会议、湄公河-美国伙伴关系部长会议和湄公河之友部长会议。

据美国国务院官员8月2日在一场吹风会上披露，布林肯准备了多项支持东盟对抗新冠疫情和提振经济的项目。这是布林肯不到一个月内，第二次与东盟国家外长通过视讯交流。7月14日，布林肯与东盟外长举行了特别会议，就缅甸局势、疫后经济复苏、疫苗分发等问题交换意见。

白宫日前宣布，副总统哈里斯将在8月22日至26日，访问新加坡和越南。白宫在新闻稿中称，印太地区特别是南中国海的安全，将是哈里斯这次访问的焦点话题。此外，哈里斯还会强调美国与东南亚国家崇尚共同的价值。

综上可见，美国在短短三个月内，共计有四名美国高级官员已经和将要登门到访东南亚，或与东南亚各国隔空交流。为什么美国如此重视东南亚？

第一，剑指中国

美国高官一波接一波到东南亚“串门”目的是什么呢？美国官员称，是为彰显美国对东南亚国家的重视。有分析人士指出，在前总统奥巴马的“重返亚太”战略下，美国曾积极推进与东南亚关系，拓展美国在本区域的影响力，包括大力推动跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）等。

拜登上台后对外宣布，美国回来了。近两个月来，美国高级官员密集出访，显示美国已经回到了国际舞台的中央，自然包括重返东南亚。

拜登入主白宫后，极力修复被川普破坏的盟友关系，在巩固印太、欧盟与北约后，他再将重心移向东南亚。

美国重返东南亚的战略目的，当然是为了加强与东南亚国家合作，但项庄舞剑意在沛公，根本目的是围堵中国。

国防部长奥斯汀7月27日在英国智库国际战略研究所在新加坡举办的浮尔顿论坛上，在呼吁各国建立自由开放的太平洋区域时，就南中国海争议、中印局势、台湾问题和新疆人权问题点名批评北京。布林肯8月3日与印尼外长雷特诺会面时，双方就“海上安全交换了意见”，承诺“捍卫南中国海航行自由”。副总统哈里斯访问新加坡和越南期间，将重点捍卫南中国海的国际规则，加强美国的地区领导地位和扩大安全合作。

第二，联合东南亚盟友

8月2日，美国《外交官》杂志刊文指出，美国过去经常会忽视有着6亿人口的东南亚地区。在奥巴马时期，美国会准时参加每年的东亚峰会以及其他的东盟会议，但到了川普时期，他对东南亚的重视程度明显降低，他上任当天就宣布从TPP中“退群”。在他执政的四年，也很少派高级官员参加东盟相关的会议。这导致在2019年的美国-东盟峰会上，一些东南亚国家也降低了代表团的级别。

《纽约时报》分析，华盛顿现在意识到，中国一直通过访问、贷款以及最近提供新冠疫苗等方式，培养与东南亚的关系，已向该地区提供1.9亿剂疫苗和大量抗疫物资，相比之下，美国慢了“好几拍”。

现在，美国正通过提供眼下东南亚各国急需的疫苗，与该地区修复关系。奥斯汀在东南亚之行中强调，美国在过去两个月，免费向该地区捐赠约4000万剂的新冠疫苗，且“没有任何附加条件”。

8月3日，新加坡总理李显龙在2021年美国阿斯彭安全论坛上指出，哈里斯将在两周内访问新加坡和越南，显示美国仍然重视这个区域，“各国也欢迎美国回到过去几十年所扮演的，作为本区域国际秩序“稳定之锚”的角色。

战略与国际研究中心高级助理穆雷·希伯特表示：“我们的部分努力是为了让该地区知道，美国仍然看重它——美国不会躺倒，任凭中国席卷该地区。”

东南亚是美国对华包围圈中比较薄弱的一个地区，美国希望通过美日印澳“四国机制”和联手东南亚，对中国形成有效遏制。

第三，中国正在失去南海

首先，英国伊丽莎白女王号航母打击群驶入南海。美国海军7月28日推文写道，“海军陆战队第211海上战斗攻击中队于南中国海在‘伊丽莎白女王’号上进行飞行甲板操作。”“海军陆战队第211海上战斗攻击中队隶属于‘伊丽莎白女王’号航母打击群，包括来自美国海军‘沙利文’号伯克级宙斯盾驱逐舰和荷兰皇家海军‘埃弗森’号护卫舰的支持。”

其次，德国“巴伐利亚”号预计将于12月中穿越南海，成为自2002年以来第一艘穿越该地区的德国军舰。“巴伐利亚”号将在印太海域巡航半年之久，途径非洲之角、新加坡、日本、韩国以及澳大利亚等国。

德国政府期望通过此次巡航使命，同盟友一道显示对印太海域局势的关注。一般认为，该区域对21世纪的全球地缘政治和经济发展具有至关重要的意义。美国一直尝试以军事威慑手段遏制中国的扩张行为，并呼吁各盟友予以支持。除美国之外，法国和英国也曾向该海域派出航母战斗群。

《明镜》周刊报道称，巴伐利亚号本次出行亚洲是一种政治信号，德国也想明确告诉北京，它会认真捍卫航海自由。德国联邦政府去年九月制定的印太准则中写道：“全球贸易的90%通过海运完成，而其中绝大部分要借助印度洋和太平洋航道。上述海洋通道的畅通一旦受阻，往来欧洲的供应链以及德国民众的生活和供给必将受到严重影响。”

再次，8月2日，印度国防部发表声明宣布，印度海军东部舰队的一支特遣舰队计划从8月初开始在东南亚、南中国海和西太平洋进行为期两个多月的海外部署。此外，印度首艘国产航空母舰 “维克兰特”号4日离开科钦造船厂，前往阿拉伯海开启为期4天的首次试航。

综上所述，美国在巩固住印太四国、欧盟和北约后，开始将围堵中国的重心移向薄弱的东南亚。谢尔曼、奥斯汀、布林肯和哈里斯等美国高官密集访问东南亚，已引起了中国的恐慌。东南亚各国对中国爱恨交织，爱中国的市场和好处，恨中国在南海和边境的穷兵黩武。但南海的重要地位不仅涉及东南亚各国，它关系到美国等西方国家的核心利益和地缘政治。中国划下的红线并没有吓住世界，相反越来越多国家的军舰进入南海确保航行安全。随着东南亚各国的转向，美国和西方国家已经悄然完成了对中国的全面围堵。