冷战后美国最大军演向中国传递什么信号

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一年一度的“马拉巴尔海军演习”将在2021年8月下旬在西太平洋海域拉开序幕。（2007孟加拉湾马拉巴尔军演／维基百科）

江炘杓（国防安全研究院国防战略与资源所政策分析员）评论文章：美国印太司令部官网讯息：“2021年全球大规模演习”（Large Scale Global Exercise 21, LSGE21）于8月2日至27日实施。这是一场由美国国防部制定的大规模军事演习，由印太司令部负责规划主导，参演兵力包括美国陆军、空军、海军与陆战队，以及英国武装部队、澳洲国防军和日本自卫队；演习区域涵盖印太和中亚地区；演习科目包括野战训练、后勤支援、两栖登陆、空降与陆上机动、空中作战、海上作战和特种作战；演习目标是强化联盟合作，确保区域稳定，加强基于国际规则的秩序，维护通信线路安全，提高装备互通性、彼此信任与共同理解，有效应对影响所有国家安全的挑战，以及维持一个自由与开放的印太。

分析美国“全球大规模演习”的战略涵义如下：

参演兵力规模空前浩大足以引起各方重视

美军大规模演习（Large Scale Exercise, LSE）原计画于2020年实施，受疫情影响延至今年，刚好有更充裕的时间邀请一些盟国参加，并进一步完善联合演习计画，最终形成LSGE的格局。LSGE由各军种参谋长、海军军令部长及陆战队司令亲自督导执行。以海军为例，动员美国舰队司令部（U.S. Fleet Forces Command, USFF）、太平洋舰队（Pacific Fleet Command, PACFLT）、美国海军驻欧部队（U.S. Naval Forces Europe, NAVEUR）三个司令部，以及包括航舰和两栖攻击舰在内的五支打击和陆战队远征队，加上英国伊莉莎白女王号（HMS Queen Elizabeth, R08）航舰支队、澳洲巡防舰队以及日本海军以出云级准航舰为主的护卫舰队，兵力规模空前浩大足以引起各方的重视。

传递美国有能力同时应对两场战争的信号

美国在1990年代曾经强调要建立同时打两场战争的军事力量，到了21世纪初，随着中、俄军事力量的崛起，越来越多人相信美国已经无力同时面对两场战争。然而，“2021年全球大规模演习”却是一个让人联想起美国在冷战时期为了围堵苏联而致力采取的全球性演习。这个继上世纪80年代以来又一次最大规模的全域性（all-domain）联合军事演习，从东海、南海到东地中海和黑海，范围跨越17个时区，向中国和俄罗斯发出“美国有能力同时应对多条战线”的强烈信号，彰显美国具备同时与中国和俄罗斯进行两场战争的能力；虽然需藉助盟军力量的协助，却是以美军为主并在美军主导下采取的共同行动。整体来看，美国正在为防止全面性世界大战而建构联合吓阻的力量。

吓阻目的之外强调战术战法与新技术验证

“2021年全球大规模演习”涵盖的军兵种相当全面，既是对军队应处能力的一种测试，也给予新的战术战法和科技装备提供一个实兵演练与验证的机会和场景。战术战法包括控制海洋、兵力投射、海上兵力分散配置、远征作战以及争端地区滨海作战；装备验证主要是针对无人操作技术和人工智慧应用，包含在航舰打击支队的海上作战中心（Maritime Operations Center, MOC）主控资讯作战。未来的陆战队亦将与海军密切结合，特别是在有效执行海上控制和海上拒止的任务方面；F-35B战机部署上舰后的操作运用也是演练重点；强调自给自足的小型化部队携带后勤、飞弹、监侦设备以及联合部队分散在整个战斗空间所需的配备，以利于岛屿和海岸线周边有效遂行机动作战。

美、澳、加、英、日、纽、韩七国派遣实兵参与，另有法、德、印度和印尼四国派出观察员，总数达11国参与的“2021年护身军刀”（Talisman Sabre 2021）联合军演甫于7月31日落幕，另一个同样剑指中国意味浓厚的“2021年全球大规模演习”紧接着在8月2日启动。由于参与LSGE 21的澳洲、英国和日本都与美国签定有双边共同防御条约，这层安全防卫关系使得这些“外军”成为美军大规模联合军事演习的最大特色，可以说是在美国主导之下形成的同盟防御性质。这说明了“四边安全对话”（QUAD）成员之一的印度没有参加的原因。

尽管如此，一年一度的“马拉巴尔海军演习”（Malabar Navy Exercise）亦将在2021年8月下旬在西太平洋海域拉开序幕；主办国印度海军的四艘军舰已经进入南海，分别与新加坡、印尼、越南和菲律宾海军进行双边操演，继而穿越巴士海峡进入西太平洋与美、日、英、澳舰艇会合，展开4+1联合海上军事演习，形同LSGE 21的延续和结合。美军透过LSGE 21的实施，既展现了吓阻中国和俄罗斯的能力，演练了同盟国之间的互通性和联合作战能力，也验证了战术战法和新技术的能力，可谓一举数得。这种大规模联合军演具有明显的吓阻作用和效益，研判有可能会成为每年定期实施的一种常态性演习。

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美国正设法撤离阿富汗，但却十分狼狈。而8月3—16日间，美军举行了跨越17个时区，有大西洋，太平洋和欧洲作战司令部2.5万人参与的“2021大规模演习”（Large Scale Exercise 2021），这是自从冷战以来，美国40年内举行的最大两栖演习。

不过，据《南华早报》（South China Morning Post）22日报导，中方军事观察家说，这凸显了华府迫不急待，想要展现自身优于中俄的全球军事优势，但却暴露了一些弱点。

而这次演习规模之大，包括黑海、东地中海，还有东海与南海等，可能涉及中俄闪点的海军及海军陆战队都参加了这次演习，有如1980年代冷战时期的军演。观察家说，这在于向中俄传递，美国能多面作战的讯息。澳门军事评论员黄东说，虽然没人承认，但行动说明了一切。

美国第三舰队司令柯勒（Steve Koehler）说，演习在于展现美军能协调，并整合全球军事行动的能力。他强调，在当今瞬息万变的海上安全环境中，美国海军在选择的时间和地点，带来精确，致命和压倒性的力量，以实现在战场上的目标。

而北京军事科学“远望智库”研究员周晨明指出，这显示美军近年重新调整重心，将近20年来对恐怖分子，或游击激进分子的小型非传统战争，又转回冷战时期那种对全球超级大国的大规模全面战争。

他说，这高调演习也是在向盟友传递令人安心的讯息，告诉对方美军仍无可挑战，尤其是在从阿富汗进行灾难性的撤军，威信遭质疑之际，更是如此。周晨明说，美国希望盟友和台湾保持冷静，并继续为美国的利益效力。

然而，香港军事专家宋忠平指出，这次演习显示，美军部署全球军力吃紧，要是没有盟军支援，将更吃力。他强调，美国老是在打算，要同时在两个战场应战两个中等强国，赢得两场战争。不过，它始终无法同时应战中国大陆和俄罗斯。也因此，这次演习有点牵强。