台湾陆委会修订两岸条例 严控关键技术人员前往大陆

FRANKSTON

美国之音

台湾行政院大陆委员会星期三（9月29日）举行第27次委员会会议，讨论通过“两岸条例第9条、第91条修正草案”，内容主要为严格管控台湾核心关键技术人员前往大陆，防止台湾产业及技术不当外流，危及国家安全和利益。

陆委会通过的这项修法草案报请行政院核准后，还将转往立法院审议。

陆委会星期三发表的书面公告指出，由于近年来中国大陆企图窃取台湾产业技术案例频发，为了维护台湾整体经济及产业优势，防范台湾产业及技术不当外流，危及国家安全和利益，确有必要以整体国家安全的角度，对产业技术进行保护。

陆委会表示，这次修法主要针对“受政府机关（构）委托或补助达到一定标准”，并从事涉及国家核心关键技术业务的个人、民间团体、法人、机构成员前往中国大陆实施管制。除非获得特别许可，上述人员或团体不得私自前往大陆。违者可处200万元新台币（约合7.2万美元）以上、1000元新台币（约合36万美元）以下罚锾。

不过陆委会也指出，前往大陆的产业界或其他人士如果未受政府机关（构）委托或补助，或受委托及补助未达到一定的标准，则不在受管控之列。

台海两岸之间虽然人员交流密集、贸易往来频繁，官方关系却陷入冰点。自从蔡英文总统2016年主政以来，北京因为认定她奉行台独路线，切断了两岸之间所有的官方联系。北京还常常出动军机军舰侵入台湾的防空识别区或海域，实施演习或施加对台湾的武力恫吓与威胁。

虽然中华人民共和国建政以来，两岸一直分离分治，北京始终认为台湾是中国领土主权的一部分，而且即使动用武力也要实现中国大陆与台湾的统一。

台湾虽然领土和人口有限，但是却是全球首屈一指的高科技重镇。台湾的台积电更是全球半导体芯片制造生产的龙头老大，其生产的芯片广泛用于从战机到汽车的各行各业。

在美中战略竞争中常常被美国在高科技领域“卡脖子”的北京往往会想方设法从台湾高科技产业寻求、收买或窃取关键技术。台湾近年来爆发的多起中国间谍案，除了涉及军事机密，就是事关产业或科技机密。

中国大陆半导体行业的水平目前与台湾相比相差好几代，但是台湾担心北京为了缩短产业代差而高薪挖台湾的人才或高价收买台湾的产业机密。

陆委会在星期三发表的公告中并没有谈及受到管控的具体国家核心关键技术内容，但是表示会授权科技部牵头会商有关机关，研擬订定高度专业性的核心关键技术标准，政府也将以严谨的态度审慎评估，并进行妥实的规范。

陆委会表示，修订两岸条例，强化涉及政府委托或补助的国家核心关键技术人员的赴陆规范，可以保障国家核心关键技术的稳定发展。

陆委会强调，高科技产业是台湾重要经济发展基础。如果遭窃取或不当泄漏，恐将造成台湾国家安全危害。而从国家法益的立场出发，政府确有必要以整体国家安全的角度，在法治层面对国家核心关键技术进行保护。