什么是美中“台湾协议”？中国会遵守吗？

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中国国庆开始，共机骚扰台湾飙升，10月1日、2日、4日都创架次数字新高，大有以“机海战术”迫使台湾投降之势。美国国务院、国防部都表达关切，中国则反唇相讥。这种口水战已经行之多年，对解决争端毫无帮助，否则共机也不会创造新纪录了。因此最后，只能由拜登总统亲自出马了。

《路透》报导，拜登10月5日于白宫回答记者提问时表示，“我和习近平谈过台湾议题，我们同意......我们将遵守台湾协议（Taiwan Agreement）。我们明确表明，我不认为他会做出逾越遵守协议的任何事。”这句话令人吃惊，因为是“我们”将遵守，意味着美中有一个彼此签署的“台湾协议”？那麽这个协议是什麽时候签署的？协议的内容又是什麽，非常令人关注。但是拜登没有进一步解释。

什麽是台湾协议？台湾外交部对此表示，我方第一时间分别在台北与华府向美方确认，美国政府对台政策不变。美国政策即如国务院3日发布的新闻声明所强调，美国将持续依据《台湾关系法》及“六项保证”，维系对台湾坚若磐石的承诺，并将持续协助台湾维持足够自卫能力。

然而如果台湾协议就是《台湾关系法》及“六项保证”，那是拜登遵守的问题，习近平怎麽可能遵守？因此拜登与习近平之间还有什麽双方愿意共同遵守的协议？

这并非拜登首次使用与“台湾协议”相关的字眼。今年3月25日在白宫举行首场总统记者会时，他也说过“我们要确保中国为遵守南海、北中国海、他们针对台湾所做的协议等事负责。”且不说这“北中国海”不知是什麽，是他的口误吗？那麽“他们针对台湾所做的协议”又是什麽？协议是双方达成的共识，单方面的应该是“承诺”而不是协议。拜登的承诺是《台湾关系法》及“六项保证”，习近平对拜登的承诺又是什麽？是对台湾实行“一国两制”，还是用和平手段解决台湾问题？

10月5日拜登对“协议”讲了两次，3月25日讲了一次，如此重复，就不应该是口误。拜登作为外交老手，他所表达的“协议”到底是什麽？他与习近平所表达的“共同遵守”是在这次共机扰台之后？看来不是，因为没有提及拜习再次通话，那麽应该是9月10日（美国时间9月9日晚）拜登与习近平的那次电话讨论，可是共机扰台的新高却发生在通话之后，那是否说明这种骚扰也是中国遵守台湾协议的表达方式，不值得大惊小怪？那麽美国国务院又何必再次表达关切的声明？或者那只是照章行事而已？

这里还有两个派生的问题：第一，用“台湾协议”的字眼，是否意味着台湾由美中共管？那置台湾于何地？第二，不论是美中协议还是中国的承诺，拜登可以相信吗？中英联合声明是中英有关香港前途的协议，也提交给联合国备案，中国撕毁就是撕毁，说是已经过时，那麽“台湾协议”的有效期又是多久？这点拜登是否也应该说明一下？否则坚如磐石是不是可能松动？

美台关系非常重要，不但关系区域稳定，也关系美国国家安全，更关系到全球民主国家未来的命运，有关的外交字眼应该清晰而不是模糊，更不应有不正确的表达方式。美国与中国签署三个联合公报，都上了当，再不可上当了。如果连这三次教训都不能吸取，或因为被某些眼前利益冲昏头脑，就不能不为美国未来的命运捏一把汗。美国国会应该要求厘清这个“台湾协议”的问题。