最后续命药 中共房地产税动真格

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财商天下

前两天，中共党刊《求是》杂志，发表了中共总书记习近平最近的一个谈话，提到要推进房地产税立法。在中国大陆房地产行业债务危机弥漫之际，难产了十多年的房地产税突然要来了。习近平为何要选在此时强调房地产税，这背后有着什么样的考量呢？其实，中共高喊开征房地产税已经说了十几年了，为何却一直推不动呢？有人说，房地产税是中央给地方政府开出的“续命药方”，这又是怎么回事呢？

习近平发文提推进房地产税立法

　　10月16日，中共党刊《求是》杂志第20期发表了习近平近期的一个谈话稿——《扎实推动共同富裕》，可以看出，这次的谈话，一方面强调了习近平要推动的“共同富裕”计划，另一方面，就是在强调要积极稳妥推动房地产税的改革立法，并做好试点工作。

　　在今年5月的时候，我们曾经做过一期节目，详细分析了中国房地产税的问题。

　　有关房地产税的提出最早要追溯到2003年，中共出台的相关《物权法》，算下来，已经走过了18个年头。在这18年间，中共在重大会议上提及房地产税的次数，已经多到数不清了。消息每次放出，都让外界紧张一番，但始终没有看见房产税的影，反而搞得市场一惊一乍的，最后，大家感觉就是听到了“狼来了”的故事。

　　不过，到了今天，情况可真的是有些不同了。我们看到，目前大陆土地出让金已经见顶，而地方财政收入更是捉襟见肘，借钱过日子的状况已经越来越艰难了，在这个时间点上，习近平再次强调要推动房地产税改革立法，并且在中共中央主办的机关刊物《求是》杂志上刊登，这就显得有些不同寻常了，所以，外界也纷纷感受到了，这喊了十多年的房地产税改革，看来是要动真格的了。

　　10月18日，路透社报道引用中共财政部财政科学研究所原所长贾康的话说，深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地产税立法，先加入试点范围进行改革。这似乎更加显示出，政府有些迫不及待了。

　　目前，市场普遍认为房地产业正在面临更多的下行风险，而海外投资者还在担忧谁会是下一个美元债违约的房地产企业。在中国房地产行业面临空前危机之际，习近平和地方政府急于推动房地产税，难道不怕崩盘吗？

　　我们来看看，习近平选择这个时机有着怎样的考量？

　　房地产税是中共的续命药

　　下个月就要召开中共的十九届六中全会了，习近平能不能连任下去？不少分析都认为已经没有什么悬念了，但问题是，未来的十年，他要怎么干？

　　按照这个思路，我们看到近几个月，中共在资本市场和出口方面采取了一系列举措，其实都是习近平要在六中全会召开之前，把他未来十年，在经济方面的计划初步展示出来。更为重要的是，要给地方政府开一条财路。

　　大家已经看到了，中共最新公布的第三季经济增长仅为4.9%，低于预期，也远低于第二季度的7.9%，经济增长明显放缓。与此同时，靠房地产吹起来的泡沫正在被强制挤压下去，房地产业正处于寒冬季节，而土地财政也几乎走到了尽头。

　　因为过去20年来，地方财政逐渐形成了对土地财政的依赖，就是靠卖地盖房子来维持地方财政的收入。我们此前的节目中曾提到过，中共征收房产税最重要的原因，是因为地方财政入不敷出，负债累累，又面临土地财政断流的危机，所以，中央必须要给地方财政找到新的财源。

　　习近平说的共同富裕，怎么搞呢？钱从哪里来？各地公务员工资怎么发？地方“诸侯”又要如何安抚呢？这些都是习近平不得不考虑的问题。

　　所以，我们看到，习近平一定要在六中全会之前、在最重要的党媒上把房地产税改革立法的事情说出来。以前是“只闻楼梯响，不见人下来”，但是，在现在这种经济、财政的困境下，中共最后的一招——房地产税，就变成了“续命药”，再不拿出来，中共可能就真是没命了。

　　习近平的这次谈话，相当于是告诉地方政府，以后你们就可以靠这个“药方”来抓药了。

　　但是中共的这剂药方，现实中能管用吗？这，还得走着看。

　　中共大地主修改游戏规则

　　还记得，中国战国时期的思想家孟子曾说，“有恒产者有恒心”。意思就是，普通老百姓给他能够长期保有的财产，他们就能够安下心，不闹事，踏踏实实地过小日子。作为农业大国，中国人自古就有着对土地崇拜的情结。但是在1950年后，中共就彻底切断了中国人的这种情结。一场土地改革，中共把地主的土地抢走了，成了最大的地主。作为庄家，土地和房子的游戏规则都是由中共来制订的，而地方政府和其它利益相关者则是游戏的玩家。

　　在这样的背景下，我们看回土地财政见顶，房地产税的开征，不过就是游戏进入了另一个阶段，要修改一下规则，而角色并没有发生改变。

　　但是，为什么征收房地产税说了十几年，却一直推不动呢？

　　2017年，中国经济学家任泽平在一次演讲中说，短期内推不出来房产税是因为要解决两个问题，第一个问题是税基，第二个问题是税源。税基就是评估房子值多少钱，或者说是市值；而税源是要弄清楚这房子在谁的名下。他说，“过去十多年我们不断喊要推房产税，要不动产实名制，要房地产联网，但房产税一直推不出来，房地产也连不上网。”

　　他提到韩国在1992年时的改革，当时的总统金泳三用了5年，推不动产实名制和金融实名制，代价是什么呢？韩国当时约4,500万人，把超过2,000名公务员送进了监狱、两任前总统送上了审判席，最后动用了总统特赦。因此，任泽平认为，征收房产税是一项政治改革，是一个国家政治透明化的基石。

　　那么这个情况，现在中国有变化了吗？

　　有消息人士透露说，早在十多年前，就有朋友告诉他，北京所有别墅的业主名单，官也好，军也好，商也好都在当局的掌握之中。

　　现在，习近平要解决这个问题，怎么解决？我们看到他现在的手法是，一边政治清洗，比如，抓几个典型，一边打压房地产泡沫，这样其他富豪也好，官员也好，就知道该怎么做了，或者说是趁着房价还在高位，该处理就赶紧处理。

　　而且，从技术层面来说，中共实施房地产税也没有什么障碍了。一是从2018年开始，就已经在全国实施不动产的实名登记制度，同时，住房按揭款也已经实现了全国联网。而且经过这么多年的宣传后，民众对开征房地产税也多少有了心理准备。

　　财新网曾在5月的报道中引述多位学者的观点认为，目前中国的经济状况，为房地产税改革提供了较好的经济社会环境。当局可能想利用“经济增长压力较小的窗口期，解决中长期的结构性问题。”

　　地方已怨声载道 中共却开了副“中药”

　　那么，现在这个时机成熟了吗？

　　10月16日的时候，中国房地产协会在北京召开房地产开发企业座谈会，报道说，有不少企业希望调控政策“适当松绑”。

　　虽然松绑的信号已经释放出来了，不过，以目前的情况看，因为房地产税没有被纳入今年中共全国人大的立法计划，所以房地产税年内不太可能出台。所以，习近平现在只是说“推进房地产立法和改革”，也就是为房地产税改革进入实际操作层面进行全面的热身。

　　不过，我们也看到，习近平话音刚落，就有人建议深圳、海南和浙江可以直接加入试点，进行“动真格”的改革，那为什么要这么着急呢？

　　此前，在房地产市场火热的时候，中共的“三道红线”就像一桶冰水浇下去，不仅令社会矛盾激化，也让地方政府和北京的关系日趋紧张。我们在上个星期的节目中和大家分享过，中国地方政府的负债情况已经高得惊人。

　　很多地方政府早已怨声载道，原本可以靠土地收入度日，现在中央坚持房住不炒，房子还不能卖高价，地方官的日子现在实在是不好过。

　　所以，有观点认为，房地产税立法是习近平给地方政府前面吊的一根胡萝卜，安抚的程度更大一些。

　　不过，也有投资人说，“选择时机非常关键，选择错误，可能就是无穷的麻烦，就不仅仅是金融危机的问题了。”

　　那么，中央开的这副“续命药方”真的会有效吗？在我们看来，习近平要是还想在中共这样的体制下干10年，梦想恐怕只能是落空了。