美国AIT处长孙晓雅首场记者会 资安、供应链重要性跃升

FRANKSTON

美国之音



新任美国在台协会(AIT)处长孙晓雅（Sandra Oudkirk）周五（10月29日）举行上任后的首场记者会（照片提供：AIT）

美国在台协会（AIT）台北办事处处长孙晓雅（Sandra Oudkirk）周五（10月29日）举行上任后的首场记者会，畅谈她对印太区域安全、美台经贸和科技交流和对台湾参与国际组织等议题的看法。针对美台关系，孙晓雅在前任处长郦英杰(William Brent Christensen)的“四个增进”基础上，新增了资安与供应链两大基石。分析人士认为，美国核心利益的关键就在资安跟供应链安全，当台湾和美国在这两大领域绑在一起，台湾的安全系数也就跟着提升。

AIT处长孙晓雅今年7月就任，这是她第二度派驻台湾。拥有30年美国外交官资历的孙晓雅，曾历任驻北京大使馆经济参赞、国务院东亚暨太平洋事务局副助卿和亚太经济合作会议 (APEC) 资深官员等职务。她虽然已经抵台近四个月，但由于疫情与境内拜会行程安排之故，迟至本周才召开到任后的首场记者会。

美台关系处于极佳的状态

记者会一开始，孙晓雅就开门见山表示，“美台关系现正处于极佳的状态。”她说，美国与台湾人民的互动与连结，不仅符合美国的利益，也符合美国基于《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证之“一中政策”，和台湾建立伙伴关系的价值。而且美国对台湾的支持坚若磐石。她推崇台湾有蓬勃的民主社会，同时也是重要的经济与安全伙伴。

她还说，已上任一年的拜登政府虽然还在调整部分政策，但是美台关系的根本不变。尤其台海的和平，更是关乎美台的共同利益。孙晓雅强调，美国认为台海对维持印太区域及美国的安全和稳定至关重要，也对中国持续破坏台海稳定的行径深感关切。

孙晓雅说:“在安全合作方面，美国会致力协助台湾维持充足的自我防卫能力，同时会与台湾合作，一起应对印太区域内美台所面对的共同挑战，如海事执法及人道援助与灾害防救等。”

孙晓雅重申了美台关系的四大基石，包括保持安全合作、拓展经济伙伴关系、维护台湾的国际空间、及强化人民间的情谊，这也是前处长郦英杰2018年上任之初所提出的“四个增进”优先目标。

美台关系的4+2基石

在此基础上，孙晓雅还特别高举供应链安全和资安的重要性。她说，这类过去被视为只属于“经济”或“科技”领域的议题现在已跃升为美台国安合作上的关键要素。

孙晓雅说：“我们了解台湾在全球供应链中扮演关键角色，尤其在半导体这类关键技术领域上更是如此；我们会持续共同努力，确保这些供应链维持安全无虞。我们会继续以多种不同方式发展并强化与台湾的关系及互动。其中一个愈来愈受重视的焦点，则是要在资安领域合作，共同对抗资安威胁。”

对于孙晓雅所新提出的两大基石，位于台北的淡江大学外交与国际关系学系兼任讲师黄裕钧在接受美国之音采访时表示，不论是在供应链或是资安领域，各界关注的是，未来全球会有统一的国际规格吗？或是美中一分为二，各用各的规格呢？

黄裕钧认为，如果是两种规格，那将是全新的选边站队模式，而且美中的博奕将从国家层面，进一步恶化到商业模式的对抗，届时，将是国安格局外的另一个难题。

黄裕钧说：“资安跟供应链领域就是美国对付中国两个最大的利器。外交上美国是越来越式微，军事上美国虽然还是强势，但是没有人愿意用军事的Option（选项）去解决问题，所以，科技战在美中之间是真实存在，而且一直存在的。”

黄裕钧指出，当台湾跟美国的资安以及供应链安全紧密连结，台湾的安全系数就会被动提升，也就是说，台湾的“利用价值”上升。他说，当美国将其最核心的利益放在台湾，台美间的合作与互信也必然走升。

脱钩中国 美国打造韧性供应链

位于台北的台湾经济研究院产经资料库资深分析师邱昰芳分析，美国政府已经认知到，其在部分供应链上过份依赖中国，已带来极大的国安风险，因为不管是中国的新冠疫情、郑州洪灾、或者是近期的大限电，都冲击到产能稳定性，也不利于美国总统拜登所追求的“打造更具韧性供应链”的目标。

因此，邱昰芳说，美国希望过去高度依赖中国的产业供应链能够优先回流本土，但美国本土不是缺乏相关的工业聚落，就是人力成本过高，此时，台湾正好可以弥补这些不足。以通讯设备为例，美国正在组建中的宽频网路基础建设，急需低成本，但品质相对稳定，性价比较高的一些设备，这正是台湾能供应的产业。

邱昰芳告诉美国之音：“美国的态度蛮清楚的，就是说，可以回去美国做的，它会希望吸引这些厂商到美国投资，那如果没有办法在美国制造的，某种程度它就会希望跟其他的国家来合作，降低对中国供应链的依赖程度。”

邱昰芳认为，短期内，美国只能缓步降低对于中国供应链的依赖，很难做到完全脱钩；可是从中长期来看，美中确实可能各自打造不同规格的供应链，尤其像是电动车、5G等新兴产业，这样的趋势会更明显。

美国借镜台湾资讯实战经验

至于美台在资安上的合作，位于台北的台北大学犯罪学研究所助理教授沈伯洋在接受美国之音采访时表示，台湾有很多不错的资安公司，近几年又有许多重量级的学者加入政府部门，带动政府对资安的重视，包括技术上的精进。

沈伯洋也是台湾民主实验室理事长，他指出，台湾遭受骇客攻击的次数排行全世界前几名，虽然很难认定都是来自中国的攻击，但是就理论而言，全世界除了中国，想要攻击台湾的其他国家并不多。

他认为，在资安实战上，台湾可以提供很多美国感兴趣的经验。另一方面，美国也是资安强国，对于金流、IP位置等的掌握，美国的能力不在话下。如果能透过资讯交换或是由美国提供台湾更进阶的训练，对台美双方来说绝对是“合则两利”。

沈伯洋说：“骇客会跳来跳去，所以跨国合作显得非常重要。现在(台湾的策略)是能够多一个国家就多一个国家(合作)，更何况美国在这方面能获取的资讯远比我们来得更多。”

在台美军引关注 孙晓雅重申助台自我防卫

在孙晓雅召开记者会的前一天，台湾总统蔡英文透过美国有线电视新闻网CNN的专访首度证实，美国特种部队在台湾协驻训练台湾军人，引发北京强烈反弹。

除了中国外交部发言人汪文斌重申，反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系外，官媒环球时报总编辑胡锡进也跟进大骂美军“作死”，他透过微博评论：“无论出于什么目的，美军驻扎台湾肯定是破底线的事，是引爆台海战争最危险的因素之一。

记者会上，孙晓雅也屡次被问到在台美军的相关议题，但她一律不正面针对特定军事行动、互动或是训练作出评论。孙晓雅仅强调，美国会致力协助台湾维持自我防卫能力，这也是《台湾关系法》当中的一部份。她说，美国相当重视且认真看待这项承诺，所以会与台湾定期互动，评估台湾的脆弱点，并且暸解到该如何帮助台湾提升军事能力。

孙晓雅重申，美国与台湾在防御上有非常坚实的合作关系，双方有许多广泛讨论与长时间的互动，在这方面的政策非常清楚，而且所有人都知道，一直以来都没有改变。

对此，淡江大学外交与国际关系学系兼任讲师黄裕钧预期，美中之间的冲突短期内不会停止。在此前提下，中国对台湾的文攻武吓，也不会止歇。因此，他说，孙晓雅面临的挑战应该不至于太大，台美关系至少在拜登2024年下台前仍会不断升温。