国际聚焦最大热点：中共何时发动侵略战争？

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新头壳

陈昭南评论文章：11月2日，“台湾民意基金会”公布一份民调显示，虽然近期中共军事动作频频，武吓情势不断升高，但仅有28%受访者认为中共迟早会攻台，64%认为两岸不太可能发生战争。尽管有中共“反分裂法”的侵台威胁，这份民调却透露出台湾人民多数仍认为中共发动战争机率并不高。

相对来看，对于中共武力侵犯台湾的问题上，美国似乎是远比台湾还更焦虑的。根据美国国防部于本周三（11月3日）所公布的2021年度《中国军事与安全态势发展报告》则清楚指出：解放军可在升高军事准备后，夺取台湾东沙及南沙岛，甚至金门和马祖也有能力入侵，东沙岛防务问题再受关注。

中共战机骚扰，只是想依北京条件“以战逼和”

台湾国安局局长陈明通于周四(11月4日)在立院备询时则仍然表示，“攻占危机，现在没有，中共内部亦有辩论。”陈明通在答询中曾进一步答覆说，“以战逼和”一直是我方设想的中共战略方向。他说攻击有好几种，包括全境轰炸、海上封锁等，我们随时都将这些状况摆在桌上推演，维持关注。

台湾民意基金会公布台湾人对“中共迟早会出兵攻打台湾”的态度之民调。 图：撷取自台湾民意基金会

该份今年度的《中国军力报告》引述中共党媒之一的军方消息指出，中国持续推动军事现代化，目标是在2027年时，能具备在印太地区与美军对抗的能力，并迫使台湾领导层依北京条件进行谈判。

报告还指出，中国从未放弃对台使用武力，共军持续强化的能力也使其有一系列得以胁迫台湾的选项，从对台湾进行海空封锁到大规模两栖入侵，也可能透过公开与秘密的经济与政治活动，塑造或削弱台湾政府的有效性或合法性，包括网路攻击或针对台湾的政治、军事与经济基础设施进行有限攻击，引发台湾民众恐慌并削弱对领导层的信心。

特别值得注意的是，今年的报告中，对美国在台湾问题上的立场出现了有异于历年的说法。

今年的报告说，“美国坚持以《台湾关系法》、三个联合公报和六项保证为指导的『一个中国』政策。美国致力于深化与台湾的关系，台湾是一个重要的民主国家和重要的经济和安全伙伴。美国将继续支持以符合台湾人民的愿望和最大利益的和平解决两岸问题。”

美国最新报告中已大幅强化对台支持态度

比较来看，此一表述与去年的说法有相当大的不同。在去年的报告中，美国国防部仍沿袭往年态度说，“美国奉行以《台湾关系法》和三个联合公报为基础的『一个中国』政策。美国反对任何旨在改变现状的单边行动。美国继续支持以双方都能接受的方式、范围和速度的和平方式解决两岸问题。”

根据今年度的这一份《中国军力报告》所描述的内容以观，美国对中共的军力成长速度已将警觉性提高到相当高度，而且也对台海军事威胁给予极高度警戒。美国总统拜登此前曾被问及若台湾遭到中国攻击是否会扞卫台湾时，即曾表示“会，我们对此有承诺”因而引发国际高度关注与议论。

武装台湾法案&台湾威慑法，美国军援台湾强化防御

令人惊奇的是，美国联邦参议员霍利（Josh Hawley）突然于11月3日提出“武装台湾法案”（Arm Taiwan Act of 2021），强化台湾防御中国入侵能力，主要是透过为台湾安全援助计划每年提拨30亿美元（约836亿台币）预算，加速台湾部署不对称防卫能力。

美参议员霍利也同时发出新闻稿表示，“武装台湾法案”将确保台湾拥有能够阻止中国入侵所需的不对称防卫能力，让台湾能在严峻的未来，为做出艰困抉择做好保卫自己的准备。他强调，美方应竭尽所能协助台湾强化自身防御。若中国近来的行动向全球传递了什麽，那就是北京将不遗馀力地寻求主宰印太地区，乃至全世界，“我们不能让他们得逞”。

“武装台湾法案”将要求美国国防部长规划台湾安全援助倡议（Taiwan Security Assistance Initiative），并于2023至2027财政年度每年为这项倡议每年拨款30亿美元资金(连续四年)。这项资金将用于为台湾提供设备、培训与其他支持，以加速台湾部署延迟、削弱和阻止中国入侵台湾所需的不对称防卫能力。

霍利的新闻稿说明：这项倡议的援助条件是台湾在不对称防卫能力的投资与美国相匹配，增强国防支出以使台湾尽快获得不对称防卫能力，并实施国防改革，特别是后备力量方面。同时，以出售、租赁或其他方式提供台湾常规武器，应以为台湾部署可靠的不对称防卫能力进展为条件。

新闻稿还表示，台湾海峡军事平衡正在迅速恶化，中国可能实际入侵并夺取台湾控制权的担忧也在上升，要减缓甚至阻止或逆转这种情况的最有效方式之一，是加速台湾部署具有成本效益和弹性的不对称防卫能力。

随后在11月4日，美共和党参议员也联名提出“台湾威慑法”（Taiwan Deterrence Act）。据了解，该一法案系由参议院外委会共和党籍首席议员里契（Jim Risch）领衔提出，旨在授权“对外军事融资”（美方赞助或贷款给他国采购武器和国防装备）每年拨款20亿美元（约新台币562亿元）给台湾直到2032年(长达10年)。该法案共同提案人还包括共和党议员柯瑞伯（Mike Crapo）、海格提（Bill Hagerty）及卢比欧（Marco Rubio）等友台议员。

美国共和党籍参议员霍利（Josh Hawley）提出法案，协助台湾部署阻止中国入侵的不对称防卫能力。 图：取自维基百科公有领域（资料照）

美国退役上校自愿回役来台一起抗中保台

这是由美国出钱来加强台湾防御中共入侵的双发法案，令人动容的是不久前才发生的私下表示自愿挺身来台出力一起扞卫保台抗中的个案。 现在任职于“日本战略论坛”的资深高级研究员纽舍曼（Grant Newsham）曾于10月12日投书美国军报《星条旗报》表明，白宫必须向中国领导人明示，若其对台发动战争将冒上“失去一切”的风险，“美国也要带头协助台湾摆脱40年的军事、外交孤立”。

美国海军陆战队退役上校纽舍曼透过电子邮件向《星条旗报》忧心忡忡地陈述，中国侵台时会全力使用共军的火箭部队、网路作战、特种作战，以及已渗入台湾的间谍。在入侵第一天中国就有可能运送最少数千名共军穿越台海，至少55艘两栖舰艇、百艘民用船只以及千艘驳船，可投入使用。

纽舍曼也指责美国军方说，美军以及大多陆战队忽视了中国的能力，这是危险又自负的行为，他认为美、台军队应联合训练，美国也应为台提供政治和外交上的支持。除此之外，日本、澳洲、印度、英国以及其它欧洲国家都应成为防御台湾的一部分。纽舍曼形容台湾像是1930年代德国欲并吞的捷克斯洛伐克，“对我们这个世代而言，代价就是这麽高。”

无疑的，这位美国退役上校对台海的军事观察显然是既急切又心焦的。

同时间，我们也看到，美国参谋首长联席会议主席密利（Mark Milley）亦于11月3日公开表示，美军“绝对”有能力在应要求时出面扞卫台湾抵御中国的攻击。不过，当他在被问到中国是否准备在不远的将来对台湾采取军事行动时，他答称：“根据我对中国的分析，我不认为（中国对台湾采取行动）可能在不远的将来发生——不远将来的定义是6个月、12个月，也许24个月，这样的时间窗口。”

美国最高阶将领密利：如有需要，必然保卫台湾

在被问到美国是否有能力保卫台湾时，密利回称“毫无疑问”。他说：“我们绝对有能力在世界范围内做所有这些事，如有需要，也包括（保卫台湾）。”

所谓山雨欲来风满楼，身处暴风眼的台湾反而像似无风无浪似的过着太平日子。难得的是当外在环境又是风又是雨的飘摇危境形态下，台湾却迎来了首次访台的“欧洲议会官方正式访问团”。

我们稍稍往前两个月来回忆一下，欧洲议会外交委员会于9月1日通过“欧盟–台湾政治关系与合作”报告，该报告建议欧盟将“欧洲经贸办事处”更名为“欧盟驻台湾办事处”，并鼓励欧盟与台湾强化最高层级的官方交流。然后就有了这首次的欧盟议员官方的访台之行。而且也于3日清晨飞抵台湾。当然的，中国驻欧盟使团在此事曝光时又摔碎一地玻璃心地跳脚发出严厉抨击，强调欧盟需恪守“一个中国”政策。中方外交部发言人汪立峡宣称“欧洲议会必须在一中原则框架内履行义务，中方已经要求欧盟纠正这些错误，不要向台独势力发出这类型的信号”。令人奇怪的是，中国境内媒体对这件事“全都没报导”，显见中方乃刻意“冷处理”这则消息。

然而，率队的访问团主席古斯曼（Raphaël Glucksmann）不仅无视中共的暴怒，还故意在登机前于自己的脸书上发文炮轰中国扰台，并叙及来台的原因是“我将永远站在那些争取民主人权的人身边”。

这次访台的欧洲议会“外来势力干预欧盟民主程序（含假讯息）”（INGE）特别委员会筹组代表团主席古斯曼在法国登机前指出，中国的威胁和制裁永远不会让他有好感。古斯曼表示，2300万台湾公民生活在中国不断挑衅与威胁之下，大量中国军机侵扰台湾防空识别区，“外来势力干预欧盟民主程序”（INGE）是支持台湾民主的强烈信号，对抗中国策划的军事压力、政治干扰和网路假讯息运动。

总统蔡英文4日接见首度访台的“欧洲议会『外来势力干预欧盟民主程序（含假讯息）』特别委员会官方代表团”。 图：总统府提供（资料照）

首访台湾的欧盟议员团：台湾并不孤单

古斯曼认为，中国领导人习近平之所以拉高紧张情势，是因为台湾是独裁政权的“反向模式”。台湾几十年来进行了非凡的改革，自1990年代以来，台湾已成为亚洲民主典范，有着言论自由、多元媒体、自由选举、扞卫宗教与少数民族，与中国恰好相反，欧洲人要帮忙民主制度所在地继续生存。

蔡总统已于11月4日接见首度访台的“欧洲议会『外来势力干预欧盟民主程序（含假讯息）』特别委员会官方代表团”。

古斯曼主席在与蔡总统会面时致词说，他们来到这里，是想要传达一个很简单、却很清楚的讯息，那就是“台湾并不孤单”。欧洲会与台湾站在同一阵线，一同扞卫自由、法治与人性的尊严。

古斯曼主席特意提到：台湾的成就非常值得尊敬，在面对巨大压力及攻势时，仍然淬炼出令人赞叹的民主。目前欧盟也面对来自威权政体的大规模攻势，目标就是要极化欧洲社会之间的对立，摧毁人民对政府的信心，最终弱化欧洲的民主。台湾不仅成功发展出对抗威胁的方法，同时也保有蓬勃发展的公民社会与自由开放的媒体环境，这些都是欧盟可以向台湾取经的地方。

台海危机就是美中危机，台湾只能选边站！

中国战狼外交，搅乱了西方民主社会的一团混乱，尤其是武汉肺病毒的肆虐横扫，而导致了民主国家的人人自危心境。当原本跟中共保持相当高度良好关系的欧盟也看破中共色厉内荏的马脚之后，中共耍狠的招式自然就成了棉花球，再无力道可言！

正当台湾外交披荆斩棘逢水架桥之际，台湾的内政却被搅成一团浑水。这回蔡英文总统总算狠下心来不再隐忍，下达总动员令对胡缠烂打的国民党展开正面对抗，府院党全面出动为自己的政府施政政策展开大声量的辩护，以清沟豁，以正视听，让四大公投所腾起的乱象回复到正常轨道上，这才是台湾人民的最大福祉！

至于中共究竟会不会动用武力侵台，我个人从来就持一定会的肯定态度。易言之，只要我们不想放弃台湾的民主自由，迟早都得打这一仗。老美有人预测是2022或2024，也有说2027，甚至更长时间，无论多久，除非中共政权突然崩溃或中国陷入分裂内战，否则中共侵台这一仗都不可能避得过，只能说暂时绝不会是今年、明年、后年，而是会选在他们判定美国军力已经衰微到不足以维护台海安全的那一刻，他们就会不顾一切倾巢而出。

所以，这战争就是美中的战争，也因此不论何时，只要开战，台湾绝对会是第一波，这是地缘，也是无可逃避的宿命。台湾必须不断充实战力精益求精，台湾人民也都必须快速建立起随时应战的心理准备。

作者陈昭南：曾任第二届、第四届立委、现任《六都春秋电子报》创办人。