中国施压日议员反弹强烈 日本版《与台湾关系法》端上台

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中国施压日议员反弹强烈 日本版《与台湾关系法》端上台
美国之音



台湾对日交流机构更名为台湾日本关系协会

“第7届台日交流高峰会”11月12日至13日在日本神户市举行，大会宣言中建议日本政府加速推动台湾加入国际组织，并制定日本自己版本的《与台湾关系法》。一些专家指出，日本社会反中挺台已成共识，但制定法案与促进台湾参与国际有实际困难。

中国施压不成遭日议员强烈反弹

台日双方地方议员重要的年度交流活动“第7届台日交流高峰会”于11月12日至13日在日本关西神户市举行。在大会举办前一个月，神户市议员上畠宽弘在推特上指出，活动遭到中国驻大阪总领事馆施压，要求神户市停办本届大会。

消息一出后，引发日本地方议员反弹。本来活动报名人数已达300人。今年在疫情影响下仅限日方出席，本来预估人数会大幅减少，但一个月前报名竟已达到往年300人的高标。日本议员受到中国施压的消息影响，结果有全国有70个都道府县议会、市町村议会，共365名议员报名。总计本届大会有510人参加，为历届参加人数最多的一次。

台北驻日经济文化代表处代表谢长廷表示，中国大阪领事馆施压后，大家都来棒场了，他说：“可见得中国的‘影响力’还是很大。”

曾经与谢长廷共事的前台北驻日经济文化代表处副代表郭仲熙对美国之音表示，日台交流峰会是由日本各地方议员每年轮流举办，有助于促进台日地方交流，厚植于日本各地友台力量。过去未曾传出中共干预的消息，为何这次施压不得而知。

被峰会邀请进行专题演讲的前美国海军陆战队太平洋基地政务外交部副部长罗伯特・埃尔德里奇(Robert Eldridge)对美国之音表示，其实中共驻日使馆对于日台之间类似交流活动的施压已经是司空见惯，只是近来因为日本民间对中共的嫌恶感倍增，这次中国领事馆施压反而造成日本地方议员与民众更大的反弹。

他说：“其实中国以前就会透过前自民党干事长二阶俊博对任何日台交流相关活动施压，这次中国驻大阪总领事馆只是改成直接施压，或许是因为二阶俊博离任。但是现在日本社会中‘反中挺台’已经是大多数人的共识，日本社会对这样的活动很支持，地方议员当然也热烈响应。我要谢谢中国让这次的活动这么受欢迎，希望中国以后也多多抗议。”

日美政府对中态度或需更强硬

埃尔德里奇指出，虽然日本民间对中国的好感度极低，岸田内阁对中国的态度与民意不同。

他说：“中共一直在扩张军事行动，对日本造成了极大威胁，日本政府理应高度重视并表现出国家应有的态度，但目前岸田内阁对中共的态度显得相对软弱，并没有如岸田文雄自己说的要对中国说该说的话。而且美国作为美日同盟和印太联盟的首脑国，也应该要表达更明确的态度，才能起到牵制中共的作用，美日台三国需采取更一致的强硬态度以对抗中共，不必给中共任何错误的讯息。”

埃尔德里奇认为，美日台的同盟关系应该更加密切地相互支持，尤其是国防合作。

他说：“我觉得，日本自卫队与驻日美军应重新部署，与台湾合作，特别是空军和海军陆战队的战斗机或侦察机部队。美日也应该立即邀请台湾参加军事演习，甚至是美日之外英国、澳大利亚等其他国家也参加的联合军演，让中国知道美日台三方在军事上积极地合作，使中国不要误判情势，贸然侵犯台湾。不过目前看来，岸田政府与拜登政府对中国的态度很暧昧，还没有这样的决断力。”

对此，前台北驻日经济文化代表处副代表郭仲熙说：“岸田政府对中国绝非软弱，而是仍以日本本身利益为主要考虑。至于气候变迁的问题，中国是主要国家之一，没有中国的配合就不可能达成减碳目标，世界各国都希望中国合作，拜登政府当然不例外。”

日本版《与台湾关系法》急迫却难行

10月13日会议结束后由执行委员会事务局长、神户市议员上畠宽弘宣读“神户宣言”，内容有包括尽速制订日本自己版本的《与台湾关系法》，以完善台日外交、安全保障政策。

前美国海军陆战队太平洋基地政务外交部副部长罗伯特・埃尔德里奇说:“2019年11月是美国版《与台湾关系法》的40周年纪念，我知道法案通过需要几个月的时间，因为估计法案通过要几个月的时间，所以我自己曾协助撰写日本版《与台湾关系法》的草案，也在2018年9月经由产经新闻发表一篇专论，呼吁日本制定自己的《与台湾关系法》，希望藉由美方40周年纪念，让日本也通过自己的版本。有了法案依据，日台双方可以先从平常的防灾合作开始，到紧急事态时可更有效率地转为防卫合作。台日地方交流活动值得肯定，地方议会具有一定的影响力量，应该更加积极地提出地方的声音，拓展并深化台日的地方外交。”

台北驻日经济文化代表处代表谢长廷也提出类似的意见，他指出如果台日之间拥有救灾合作的相关法律，设置救灾点、预算、配备等都能迅速到位，必要时就可以转化成为自卫或防卫。

台湾国防安全研究院学者王尊彦对美国之音表示，日本政界近年一直有制定日本版《与台湾关系法》的呼声，日本主流媒体也披露今年美日峰会前美国国家安全委员会印太政策协调员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell)曾建议日本制定，但并不容易。

他说：“考虑到日本与中国的政治敏感性，尤其中国的反应激烈程度不易预判，因此对日本而言，制定日本版的《与台湾关系法》的政治风险仍然很高。毕竟，日本不同于美国，美国军力高于中国，地理上距离中国甚远，而中国和日本仅一衣带水之隔，军力却在中国之下，日本感受到的中国军事压力，会比美国感受的大很多，因此对于制定日本版的《与台湾关系法》，势必相当慎重。”

台湾国防安全研究院学者王尊彦指出，从公开讯息来看，日本政界确实对台湾情势的关注益趋公开，尤其是对于“台海有事”已不再遮掩心中的忧虑，近来也越来越在内阁成员中常听到“台湾有事即日本有事”的论调。由此可见，即使台海发生战争时日本未直接参战，如何与美国合作因应台海战争将是美日同盟的重大课题。

王尊彦表示，今年7月时任副首相麻生太郎曾公开表示，中国若是攻台，日本可能会将其视为“危机存立事态”而行使有限的集体自卫权，其他政界人士也发表过一旦“台海有事”的相关发言，由此可见日本对台湾安全的重视程度。即使日本基于其国家利益而有“护台”的需求，未必最终就会制定日本版的《与台湾关系法》。

王尊彦说：“现阶段，日本政府显然是在思考，如何在既有的安保法制之下因应台湾有事。台湾能够或者应该做的，是与日本强化沟通，让日本充分认知台海情势的严峻，以及万一爆发战事，日本会受到何种影响。美国前印太司令戴维森（Philip Davidson）已经明指6年内中国可能攻台，因此日本政府除了日前与台湾、美国进行国会议员间的战略对话之外，其实应该加速推动更具体、更军事实务导向的探讨。”

台湾加入CPTPP大不易

会后宣读的“神户宣言”内容包括日本应加强推动实现台湾参加世界卫生组织（WHO）、国际民用航空组织（ICAO）、国际刑警组织（ICPO）等国际组织、联合国体系等、以及日本应加强致力推动台湾加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。

前台北驻日经济文化代表处副代表郭仲熙认为，中国宣布要申请加入CPTPP之后，台湾就不可能加入。

他说：“CPTPP采共识决，亦即全体会员国同意才能申请入会。新会员申请加入，必须与11个会员国个别交涉后获得全体会员国同意。现在台海两岸都已提出申请，试想以中国的广大市场，11个成员国会比较希望让哪边加入？中国如果先加入，台湾的申请案就必须获得中国的同意，请问这有可能吗？”

郭仲熙表示，虽然以中国自身目前的条件很难符合加入CPTPP的标准，但国际现实为了己身利益往往不无妥协空间。而且中国不一定要加入，只要宣称说要加入，就可以达到阻止台湾加入的效果。

前美国海军陆战队太平洋基地政务外交部副部长罗伯特・埃尔德里奇表示，日本无论是基于美日同盟，或是基于日本应该对世界表达的态度，都应该积极推动让台湾优先加入CPTPP，而且日本也应该游说其他成员国同意台湾加入，因为紧密友好的日台关系才能让日本以应有的姿态对抗中国的威胁。