十件事揭中共国际经济环境之逆转

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大纪元  作者: 王赫

2021年，中共虽然宣称中国FDI（外国直接投资）超过美国跃居世界第一，外贸保持强劲等等，但顺风顺水的国际经济环境已一去不复返了，请看如下十件事。

一、拜登政府维持对华高关税 美中经贸紧张未解

世界上唯有美中两国的GDP超过10万亿美元。2020年中国的GDP相当于美国的70%。美国是中国最主要的市场、资金、技术的来源国。中国大部分贸易顺差来自美国。2018年开始的美中贸易战是美中经济关系的转折点。今年1月20日拜登就职。新政府基本延续了川普政府的对华经济政策，且增加了一些制裁措施（迄今四次：4月8日、7月9日、7月16日、11月24日），科技方面则实施“小院高墙”（small yard，high fence）政策对中共进行精准打击。

10月4日，经过数月的内部审议后，拜登政府首次发表对华贸易政策，包括：1.重新审议并与中方讨论美中第一阶段贸易协议的执行情况，强调中方必须遵守其签定的承诺（中方采购量未达标）；2.启动一个有针对性的关税排除流程，保持开放，但也不排除未来可能增加额外的排除流程；3.美国继续对中方以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切（伤害美国劳工与产业），认为中方的这些行为在第一阶段协议中没有得到解决；4.美国将与盟友和志同道合的伙伴合作，建立一个公平并允许良性竞争的国际贸易体系。

普遍认为，这是对川普贸易战既有状态的维持和微调。拜登政府将不会主动恶化贸易战，但也不会对之加以大幅度的缓和。

二、欧盟冻结《欧中全面投资协定》

欧盟是全球三大核心经济体之一，2020年GDP15.19万亿美元，略高于中国的14.73万亿美元。中欧经贸发展迅速。2020年，欧盟与中国实现贸易总额5860.32亿欧元，中国在欧盟对外贸易总额中占比达到16.07%，首次超过美国（15.22%）成为欧盟最大贸易伙伴。相较而言，中欧双边投资规模偏小。2001年—2019年，欧盟对中国累计实际投资金额约为1,100亿美元，中国对欧盟各成员国累计投资近940亿美元（仅占中国对外投资总存量的4.3%）。历时七年，经过35轮谈判，2020年底中欧达成双边投资协定。

但是，今年3月22日，欧盟与美英加等国在同一天宣布对在中国新疆侵犯人权的4名中共官员和1个实体实施制裁。随即，中共强硬反应，反制裁欧洲多国议员与学者。议员们认为，欧盟的措施是针对联合国条约中规定的侵犯人权的行为，中共的制裁并不是基于国际法。5月20日，欧洲议会以599票赞成、30票反对、58票弃权，通过冻结《欧中全面投资协定》批准程序，直到中共取消对欧盟政治人物的制裁为止。11月24日，欧盟成员国大使级会议批准动议，将延长针对新疆侵犯人权的制裁令。外界预期《中欧全面投资协定》在欧洲议会通过无望。

三、日本岸田内阁推“经济安全保障推进法” 剑指中共

日本首相岸田文雄领导的新内阁，新设“经济安全保障担当大臣”一职，并拟在2022年1月国会开议时提出暂定名称为“经济安全保障推进法”的法案，内容包括“供应链坚韧化”、“维持基础建设功能”、“专利非公开化”及“确保技术基础”等四大重点。

除确保日本与民主伙伴国在半导体、高科技供应链、能源、医疗资源等必要且须充分的物资上达到“战略自主”（strategic autonomy）和“战略不可替代性”（strategic indispensability）外（鼓励外资在日设厂），也有意加入“事前审查制度”，排除可能对基础设施稳定运作造成影响的中共产品或系统。而“专利非公开化”主要目的是防止可用于新一代武器研发的先进技术外流，法案将规定某些技术一旦被列为禁止公开的专利，即使过了专利期，也不能公开其申请内容（对此项专利申请者发放补偿金）。

此外，日本也将限制留学生学习安保技术。《日经》中文网报导称，日本经济产业省计划在2021年内修订《外汇和外国贸易法》相关规定，2022年度开始实施。日本的大学若为留日半年以上外国学生提供重要技术学习，校方需获得日本经济产业大臣的许可。而留日半年以下的学生，目前已经采取许可制。同时，今后，即使是长期逗留日本的外国学生，如果有从外国政府获得年收入的25%以上等“处于外国影响之下”的，也将纳入管理对象。

四、重塑跨大西洋伙伴关系 美欧贸易和技术委员会（TTC）召开首次会议

6月15日，欧盟-美国峰会同意重塑跨大西洋伙伴关系。为扩大欧盟与美国之间的贸易和投资，避免出现新的不合理的技术壁垒，双方决定成立欧盟-美国贸易和技术委员会（TTC）。此次欧盟-美国峰会是自2014年以来的首次双方领导人会议，也是自2017年以来美国总统首次访问欧盟总部。

9月29日，美欧贸易和技术委员会（TTC）在匹兹堡进行首次为期两天的会晤，讨论芯片短缺、人工智能（AI）和科技竞争问题。美国国务卿、商务部长、贸易代表，欧盟贸易专员和欧盟竞争事务专员等共同出席。会后，美国务卿布林肯表示，当美欧一起工作时，“我们有一种独特的能力来帮助塑造规范、标准和规则”。

美国没有刻意回避美欧合作针对中共。例如，美商务部长雷蒙多表示，会议的一个关键重点是与欧洲盟友讨论如何限制中国（中共）的非市场行为，包括向美国和欧洲市场倾销低价钢铁。

五、美日建新贸易伙伴关系

11月17日，美国和日本宣布建立新的贸易伙伴关系（Partnership on Trade），以促进在劳工、环境和数字贸易问题上的合作，并强调“第三国之忧”，暗示对抗中共政府驱动的经济政策。

美日贸易伙伴关系首次会议将于2022年初举行，并定期举行阶段性会议。美日有望达成更广泛贸易协议，解决美国对钢铁和铝征收“232条款”国家安全关税所带来的担忧，并遏制主要集中在中国的全球金属产能过剩，以及美日之间的牛肉保障磋商等等。

路透社报导说，拜登政府正在努力与亚太盟友重修旧好，目的是建立一个更广泛的联盟，对抗中共补贴及其它政府驱动的经济政策。

六、美国的印太经济框架有望在2022年初启动

近几十年经济区域化发展迅猛。中共谋求主导亚太经济一体化。在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将于2022年1月1日正式生效前夕，9月16日，中共宣布已经正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。对此，白宫新闻秘书珍·普萨基（Jen Psaki）在新闻发布会上回应，美国总统拜登不会加入。

但是，这并不意味着美国没有作为。拜登政府寻求的是与印度太平洋地区的志同道合伙伴成立一个超越CPTPP，比传统自由贸易协定更广泛和自由的经济框架。10月，拜登表示，华盛顿将开始与印太地区的伙伴就发展地区经济框架展开谈判。11月17日，美国商务部长雷蒙多在新加坡的彭博《创新经济》论坛对话会上表示，印太经济框架可能在明年初启动较正式进程，“在某些方面，可能比传统的自由贸易协议更为强固”。

11月18日，正在日本访问的美国贸易代表戴琪表示，美国不加入CPTPP也能团结亚太盟友应对挑战。戴琪15日至24日的亚洲之行（访问日本、韩国、印度）的一个重点，就是要让日本等盟国相信美国贸易政策的“持久性”（durability）。她说，美国和亚太盟友间“有合作机会来共同应对来自中（共）国的挑战”。

七、美欧日重启“三方伙伴关系” 拟制新规在WTO反制中共

11月17日，美国，欧盟，日本发布贸易部长联合声明，宣布将重新签署川普时期倡议的三方伙伴关系盟约，共同应对“第三国的非市场贸易行为”。尽管声明没有明指中共，但潜台词人所共知。

该声明还称，“三方伙伴关系”将在未来几周重新开始工作，贸易部长们将在稍后的第十二届WTO部长级会议期间，举行面对面会谈。届时，据彭博社援引知情人士的话报导，美欧日将致力于制定一项工作计划，该计划的重点在于确定非市场做法引起的问题、现有执法工具的差距，以及确定哪些领域需要做更多工作来开发新工具和规则从而解决此类问题。

而这也得到了七国集团的支持。自2017年以来，就制止“非市场性政策和措施”尤其是限制国企问题，七国集团一直致力于达成一项最终能被WTO通过的协议。

八、WTO第八次对华贸易政策审议 中共收到的书面问题破纪录

10月20日和22日，世界贸易组织对中国贸易政策进行第八次审议。中共收到2250个来自成员国的书面问题，多到破纪录。多国成员谴责中共不履行世贸组织的承诺。

例如，澳洲谴责北京经济胁迫、破坏多边贸易体系；欧盟说中共政府补贴国有企业，却对外来企业施压，造成世界性竞争扭曲、引发全球贸易的系统性问题；英国、日本则分别批评中共漠视贸易互惠原则、国企和政策措施缺乏透明度；美国和加拿大谴责中共对公开反对它的做法的WTO成员，采取经济胁迫，并且美国代表矢言将采取一切手段，以确保中共改变做法。

中共在WTO处境已类似过街老鼠。这里回顾一下以前七次审议情况：2006年第一次，中共通过全面审议；2008年第二次，成员国开始关注中国问题；2010年第三次，1500多个书面问题，包括透明度、技术性贸易措施、出口退税和补贴、出口限制、知识产权执法、产业政策、政府采购服务业进一步开放等等；2012年第四次，1700多个问题，WTO首次公开批评中共，欧盟收紧优惠待遇；2014年第五次，1700多个问题；2016年第六次，1964个书面问题；2018年第七次，WTO称中国市场仍处于封闭状态。

九、中共证实37国取消对华普惠制关税优惠

10月28日，中共海关总署发布通知称，自2021年12月1日起，停止签发输往欧盟成员国、英、加、土耳其、乌克兰、列支敦士登等普惠制原产地证书（Form A）。

普惠制（GSP）是国际贸易中，发达国家（给惠国）给予发展中国家（受惠国）在最惠国税率基础上的更为优惠的关税减免。

自1978年实施普惠制以来，先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠，但到了2010年，中国已成为全球第二大经济体，世界银行2011年就将中国等归类为中上收入经济体。于是，37国家先后将中国从其普惠制名单中撤下来，目前仅剩挪威、新西兰、澳大利亚3国仍在继续。可中共依然坚称自己是“发展中国家”，要求享有优惠待遇，让国际社会耻笑。

同时，中共还搞流氓做法，例如加拿大早在2014年7月1日、欧盟（当时28国，含英国）、土耳其早在2015年1月1日起就不再给予中国普惠制待遇，但中共海关仍在签发不起作用的惠制原产地证书。中共这是在糊弄谁？

十、中共领导人缺席COP26  中国碳减排压力巨大

11月1日至12日，推进落实《联合国气候变化公约框架》的COP26峰会在英国格拉斯哥举行。近200个国家参加的COP26会议，旨在维持把地球平均升温控制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内的目标，以避免温室气体造成更大的损害（注：科学界存在不同意见）。会议承诺，在2030年前停止砍伐森林，并减少强效温室气体甲烷的排放，以帮助减缓气候变化。

但是，中共领导人缺席。拜登在一次新闻发布会上说：“坦率地说，对中（共）国来说，这是一个很大的错误——因为中（共）国没有露面。”“世界其它国家会看向中国，并说他们提供了什么附加值？他们已经失去了影响全世界人民和COP会场所有人的能力，我对俄罗斯也要说同样的话。”

虽然中共承诺，碳排放在2030年以前封顶，在2060年实现碳中和，但未具体说明中国如何能够实现这个雄心勃勃的目标。而且，国际社会也不满意中共设立的减排目标。事实上，2006年，中国就已成为全世界二氧化碳排放量最高的国家，现在，全球温室气体总量有超过四分之一是中国排放的。专家们一致同意，如果中国的碳排放量没有巨幅缩减，那么全球对抗气候变化的努力不会成功。

结语

2021年亡党危机深入发展，中共的应对策略是向左转，又僵又硬，慌乱无章。中共的经济扩张和霸凌，已让越来越多的国家站起来说“不”。中共的国际经济环境已经不可遏制地逆转了，给本已衰蔽的中国经济带来了深刻的影响。这或许也是中共衰亡的一种表现吧。