新规即将上路 中国网络企业再也别想出国了？

FRANKSTON

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中国对依靠数据的网络巨头监管越来越严格，网信办4日宣布，2月开始若用户数据超过100万，海外上市必须通过官方的安全审查。

根据《新浪财经》报道，网信办4日公布《网络安全审查办法》《互联网资讯服务演算法推荐管理规定》两份文件，其中最令人注目的规定是把数据可能影响国家安全的网络平台，列入网络安全审查，要求若网络平台超过100万用户，到海外上市就必须向网络安全审查办公室申报，另外有需要的话，证监会也会做为审查工作单位之一。

网信办表示“申报网络安全审查可能有以下三种情况：一是无需审查；二是启动审查后，经研判不影响国家安全的，可继续赴国外上市程式；三是启动审查后，经研判影响国家安全的，不允许赴国外上市。”

网信办的新规定其实在2021年草案公布时就引起外界担忧，认为中国正逐步缩紧对网络平台的监管。2020年底阿里巴巴旗下的蚂蚁金服本来要到美国IPO临时喊卡，共享租车平台滴滴2021年在纽约挂牌不到半年突然宣布下市回香港上市。习近平在2021年宣布设立北京证交所，鼓励国内网络企业就地上市。

网信办则澄清“对外开放是中国的基本国策....始终支持企业合法使用境外资本市场。”网信办并没有公布审查标准等细节，也不确定是否“朔及既往”追究已经到美国上市的中国企业，例如京东与腾讯。

除了对海外上市限制外，3月还将上路新规定对演算法做出监管，要求若发现违法和不良资讯必须处置，不得用演算法影响舆论，不得合成假新闻或传播规定外的新闻信息，以及必须让用户可以决定自己是否关掉演算法。

对中国企业冲击

《路透》指出，这两部法令预期对中国科技巨头有潜在冲击，包括抖音、阿里巴巴等。

分析指出，该法并没有禁止到香港上市，因此可能会有更多中国科技巨头选择到香港上市，可以不用经过安全审查又接触海外资本。

一名上海研究数据政策法律的分析师Alex Roberts认为，该法最重要的改变是把审查限缩在有可能掌握影响国家安全数据的企业当中，但模糊的是法案并没有明确订定是哪些产业。