习近平的“强军梦” 疫情也挡不住

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林政荣



中共发布“一号命令”是提前准备未来战争的预演与军事训练。（汤森路透）

中共习近平于今年元月4日签署中央军委2022年“一号命令”，向解放军发布开训动员令。这是中共第5次发布“一号命令”，自2018年开始正式修订《军事训练条例》后，每年年初向部队发布的动员号召，这是中共依法治军明定当年度军事训练方向。本次以“紧盯3变：科技之变、战争之变、对手之变；推进3大： 战训耦合、体系练兵、科技练兵”，提升解放军联合作战高科技能力，其主要目的就是凸显习近平以强化军事实力为核心，对抗以美为首的西方阵营，彰显中共达到百年未有之国际地位，藉其确保国家安全、提升民族地位，要求军队效忠，加深对解放军的掌握指挥能力，以获致二十大连任成功之目的。

而“训令”不仅是领导者下达执行命令，要求部队严格贯彻军演相关事项，更是精神灵魂的号召指标，以激励抗敌战斗意志。由于今年将是中共国家领导人是否连任或是更替，更是全球瞩目焦点之一，目前中共所面临挑战，就如同近期所召开经济会议之中，连出25 个“稳”字，研判中共内外仍面临各项严峻考验。以下就现行中共“2022年一号命令”背后之意涵进行研析：

力求国内外局势稳定　寻求连任成功

检视中共国内外近期最大威胁，就是新冠疫情控制与经济成长， 依据美国霍普金斯大学(Johns Hopkins University) 全球疫情即时统计资料显示：中共死亡病例已超过4,800例，目前西安正处于“封城状态”，不惜一切实施“清零策略”，透过严格管制手段，全面核酸检查，筛检漏网之鱼；在严峻疫情考验下西安出现粮食不足、孕妇流产事件、医疗资源缺乏、监管无弹性紧急配套方案等情事，导致民怨四起。事实上，观察西安疫情正处于胶着期，同时洛阳、许昌、郑州等地陆续出现本土确诊病例，一旦国内各地全面爆发疫情，恐对于习近平连任之路将出现一大挑战与政权崩盘。

此外，具有中共官方背景的社会科学院发布《经济蓝皮书：2022年中国经济形势分析与预测》，预计2022年增长5.3%左右。然而，中共内部倘若疫情无法控制，实施全国性封锁政策，GDP可能会骤降3.3个百分点至1.5%；紧接着，中共经济将面临需求萎缩、供应冲击和预期减弱的三重打击，将为“清零政策”付出惨痛的经济代价。因此，为有效控管疫情，研判习近平将采取更严厉管制与边境限制措施，包括对海外旅客的隔离要求，稳定中共内外政情变化，以寻求连任顺利。

加速联合作战能力　有效升级A2/AD作战能力

中共发布“一号命令”是提前准备未来战争的预演与军事训练，而今年面临国家安全与军事斗争变化，掌握“科技、战争、对手军事能力”之变化发展，强调“战训合一与全面练兵”，推动军事训练转型升级，以迎接2022下半年召开“二十大”。然而，正当世界各国战战兢兢忙于管控疫情之际，中共却趁势积极发展军事改革与依法治军之路，接连制定或修改法令规章，诸如2020年《武警法》新增海上维权执法；2020年《联合作战纲要（试行）》提升强化备战能力；2021年《国防法》新增发展利益；2021年《海警法》新增使用武器；2022年《陆上国界法》新增防范和打击任何损害领土主权和破坏陆地国界等法条，作为军事行动依据，整合各武器节点、各军种战力串联起来，形成一张大网，透过贴近实战化训练，强化大网张力强度，快速提升联合作战之实力。简言之，中共未曾因疫情而停下军事改革，不断往“强军梦”前进。

另外，根据台湾国防部公布资料，共机去年(2021年)累计侵扰台湾空域达238天，已经超过950架次，比前年(2020年)380架次多出1.5倍，企图改变东亚区域安全现况。除此之外，去年(2021年10月18日) 中俄首次联合巡航，绕行日本一周，对美日两国传达政治警示意味浓厚、展现军事演练反封锁与封锁、以及中俄日益友好合作等。换言之，尽管目前疫情严重，中共仍不断藉由各种军事演习，从中获得陆海空实战化作战经验，以强化联合作战能力，增加反介入/区域拒止（Anti-Access/Area Denial，A2/AD）反制能力，进而突破第一岛链，创造更多“灰色地带冲突”可运用空间，并累积发动对外部势力航空母舰打击群之攻击实力，以拓展第2岛链战略。

综合上述，观察分析中共“2022年一号命令”与过往最大差异(如附表)，首次将“战训耦合、体系练兵、科技练兵”，置重点以科技整合跨军种之联合作战能力，全面推动军事训练转型升级，并确保国家安全和军事斗争形势变化，稳定国内政局，以利习近平“二十大”连任掌权。回顾过去中共“一号命令”重点指标，从2018年4大要求；调整为2019年5大坚持；2020年走向5大突出；2021年进入4大深化训练；2022年推动3大练兵战训为主轴，不难看出各时期对解放军军事训练要求不同，其目的都是为备战打仗做准备，提升联合作战模式，朝向第2百年奋斗目标前进。然而，连续5年的开训动员令，始终不变的是“发扬不怕苦、不怕死的战斗精神”，以“党指挥枪”的原则，为党创造政治权力与巩固实权。



中共2018至2022年发布“一号命令”变化