乌克兰战争的启示：对台战略模糊还管用吗？

FRANKSTON

美国之音


在台北街头抗议俄罗斯入侵乌克兰的民众。

俄乌战争不断升温之际，美国加紧援助乌克兰，但并未松懈对台湾的支持，派出多位前军事与安全官员访台。多位军事专家表示，中国仍然构成首要威胁，对台战略模糊立场值得重新考虑。

美国总统拜登星期一（2月28日）指派跨党派资深代表团搭乘行政专机访问台湾。代表团成员包括前美军参谋长联席会议主席麦克∙穆伦（Mike Mullen），前副国家安全顾问梅根∙奥苏利文（Meghan O’Sullivan）、奥巴马任内的副国防部长米歇尔∙佛洛诺伊（Michele Flournoy）以及两位前白宫国家安全委员会主管亚洲事务主任麦克∙格林（Mike Green）和麦艾文（Evan Medeiros）。

台湾总统府称，在乌克兰情势严峻之际，此事彰显台美关系的“坚若磐石”。

日本前首相安倍晋三周日呼吁美国放弃以往对台湾的模糊战略，改为明确表示其保卫台湾的立场。对此，中国外交部发言人在28日的新闻发布会上称，台湾是中国的事，不关日本的事，呼吁日本停止“挑衅滋事”。

美国智库“2049计划研究所”（2049 Project Institute）资深主任易思安（Ian Easton）在电邮中对美国之音表示，俄乌战争带来的核心教训就是，战略模糊行不通，易受攻击的、脆弱的民主政体一旦孤立就很危险。

易思安：“在我看来，拜登总统应该派遣他自己的高官拜访台湾，而不是现任政府以外的人。他应该和蔡英文总统通电话，并公之于众。他应该派美国海军驱逐舰进行港口访问。他应该命令美军开始和台湾进行双边训练。为了恢复威慑力，美军还有很多工作要做。我们必须在亚洲建立一个类似北约的集体安全机制，保护所有民主政体，特别是台湾。”

美国前国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也将于3月2日至5日访台。台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云对美国之音指出，美国传递出安抚印太盟友的信号，台湾应展现出坚决自卫的决心。

“现在所谓的战略模糊，在我观察是‘建设性清晰’。官方文件不会说协防台湾，可是从官员用语展现的是要协防台湾，这是一种外交艺术，文件不讲，用演讲和指示来讲。当然我们希望可以走向清晰，这是吓阻侵略的最有效方式。蓬佩奥和格林他们来台湾，台湾应该特别展现自己的防卫决心和意志，不是搭便车的态度。”

专家：台湾比乌克兰难攻，俄军暴露多重弱点有警示作用

俄罗斯入侵乌克兰第五天，至今未攻下基辅。2月28日，双方在白俄罗斯边境举行的首轮谈判结束后，基辅再次响起爆炸声。

美国国防部官员在周一的简报会上表示，俄军行进缓慢的主要原因是后勤补给不足和乌克兰人的强硬反抗。目前估计有12万俄军入侵了乌克兰，发起了380次弹道导弹和巡航导弹攻击。

美国华府智库战争研究院（ISW）2月27日发布报告指出，俄罗斯原先预计用少量兵力摧毁乌克兰防御系统的战略已经失败，目前正在重新调整，准备面对规模更大、更困难且更持久的战争，可能会调动更多空军和火炮，包括用重火炮攻打基辅。

苏紫云认为，俄军在第一阶段太过轻敌，妄想重复二战中德国攻击法国的模式。“俄罗斯想发动闪电战，其实现在这个时节不适合俄罗斯机械部队行动，乌克兰冰雪融化，这也是为什么我们看到俄军在高速公路被击毁。俄罗斯用精准弹药攻击乌克兰城市，希望打击其民心士气，快速投降，现在看来普京的赌博失败了。”

苏紫云指普京透过“保护乌克兰东部的顿涅茨克（Donetsk）和卢甘斯克（Luhansk）
”制造出兵借口，可被视为1936年“满洲国时刻”重现，台湾应吸取教训，严厉打击内部亲共组织，以防习近平借机侵台。

面对西方的制裁，俄罗斯总统普京周日将核威慑力量置于高度警戒状态。曾在北京驻点22年的台湾军事专家亓乐义告诉美国之音 ，“我非常意外，照理讲和核武完全无关。常规武器你也没有大打，为什么一下子跳到核武？全世界没有人在用核武威胁俄罗斯。”

按照2013年签署的《中华人民共和国和乌克兰友好合作条约》，在乌克兰遭到核威胁的情况下，中国应向乌克兰提供相应安全保证。

亓乐义认为，俄空降兵此次在离基辅约25英里的安东诺夫机场实施了失败的空中突击作战，中国可能会引以为戒。

“俄罗斯如果能用突击、空降的方式夺取这个机场，再引进后续梯队的突击部队，用营、团、旅慢慢进来，战果就能慢慢扩展。显然这一步没有做到，出现战力空隙。俄罗斯很想在最短时间内、在基辅附近来一个‘中心开花’，从外线直接插入乌克兰心脏地带，实施斩首行动。但整个乌克兰没有一个城市被完全拿下来，制空权好像也没有。这种打法效力最高、风险最大，需要高度协同性。中国如果想要复制，从台北附近来一个‘中心开花’难度更大，越海垂直机降难度非常大。”

美国《大众机械》杂志观察员、日裔军事评论员凯尔·沟上(Kyle Mizokami)撰文指出，外界认为中国过去将大规模空袭作为登陆台湾的方式之一，安东诺夫机场战役可能会让中国认清空袭的风险，加大建设两栖战舰。

苏紫云表示，相比于乌克兰，台湾在地缘战略和地形方面具有优势，结合国防资源，有很大机会阻止解放军的军事冒险。

“第一，整个战场形态不同，乌克兰是地面战(ground warfare)，台湾这里是海空战场，防御方法不同。第二，潜在的盟友介入台海问题比较轻松，台海这里海空作战是科技为主，协防风险较低。第三，因为有海峡，台湾比乌克兰幸运的是敌人很难走路或开着战车越过边境，还是要两栖登陆，这个过程台湾有很大的机会防御成功。”

台湾应加强后备军建设和应战计划

乌克兰民兵组织已招募十多万名志愿军成员，拿起武器保护国土，激发外界关于台湾后备军的关注。

斯坦福大学国际研究学院资深研究员的弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）在26日的一场讲座中指出，乌克兰跟台湾之间最重要的区别就是，乌克兰人更愿意为自己挺身而战。

关于乌克兰战争对台湾国防的启示，亓乐义认为，“第一，抗敌意志一定要凝聚，自从香港国安法公布，台湾大部分老百姓看得比较清楚了。这次经过乌克兰对抗俄罗斯，大部分台湾人觉得自己的国家自己救；第二，‘常后一体’，后备力量和常备力量在动员上有效结合，常备部队将近二十万，后备也应该动员达到五十万，在最短的时间动员起来；第三，从这次（战争）来看，制空权至关重要，台湾的防空系统、防空武力要预置。”

亓乐义强调，台湾跟乌克兰最大的不同其实在于，美国有《台湾关系法》和“六项保证”，美台现在要开始协商准备：关于衔接战备等级、建立联合作战的基本框架和通用的沟通协定，还有允许台湾加入美国的资讯链（data link），共享战场情资。