抗击中俄“数字威权” 美国发起未来网络宣言 台湾也入列

FRANKSTON

美国之音



2022年4月28日，多国代表参加美国发起的《未来互联网宣言》在线签署仪式（白宫网站截图）
华盛顿 — 为应对中俄等国利用互联网深化极权主义、推行“网络分割”的趋势，美国星期四（4月28日）与60个合作伙伴签署《未来互联网宣言》，台湾也是宣言的签署方之一。
白宫：中俄网络审查、撕裂全球互联网
白宫在声明中表示，“数字威权主义”在全球范围有抬头的趋势，一些国家采取行动压制言论自由、审查独立新闻网站、干扰选举、宣传虚假信息，剥夺公民的人权；与此同时，数百万人上网仍面临障碍，网络安全风险和威胁破坏了网络的可信度和可靠性。
白宫表示，《宣言》的原则包括：保护所有人的人权和基本自由，促进全球互联网信息自由流动，推进包容、可负担的互联互通、使所有人都能从数字经济中受益，通过保护隐私等方式，促进各方对全球数字生态系统的信任，以及保护和加强多方利益相关者的治理方法，让互联网运作符合所有人的利益。
除美国与台湾外，为这份宣言背书的还包括英国、加拿大、欧盟委员会、日本、乌克兰、肯尼亚等。宣言说，各签署方致力于促进互联网的开放、自由、全球性、可互操作性、可靠和安全。
白宫官员说，全球互联网面临审查日趋严厉、网络分裂等问题，中国和俄罗斯在这些问题中扮演主要角色。
白宫高级官员星期三在有关这一宣言的背景简报会上说：“俄罗斯在国内外大力宣传虚假信息，审查网上新闻来源，封锁或关闭合法网站，甚至对乌克兰的互联网基础设施进行实体攻击。”
白宫官员强调：“俄罗斯并不是唯一一个，它只是一个危险的网络政策新模式的领头者之一，与中华人民共和国等世界上一些审查最严厉的国家一道。”



台湾、乌克兰代表签署宣言
台湾行政院数位政务委员唐凤代表台湾出席了星期四的在线签署仪式。台湾外交部北美司司长徐佑典表示，台湾在推动网络自由及数位治理方面有杰出成效，因此受邀参与。他说，该宣言“是伙伴间的政治承诺，将推动对网络及数位科技的共同愿景”。
乌克兰副总理、数字化转型部部长费奥多罗夫（Mykhailo Fedorov）也在在线仪式上代表乌克兰签署宣言。
德国外交关系理事会（DGAP）技术与全球事务负责人泰森·巴克（Tyson Barker）说，来自台湾和乌克兰的代表在如今这个“地缘政治时刻”出席未来互联网宣言的签署仪式意义重大。
巴克对美国之音说：“显然，乌克兰正在以一种非常剧烈的方式受到围困，而台湾正在以一种长期但低强度的方式受到围困。这两个国家都是在最前线支持自由、民主、人权、人类尊严的国家，同时也在网络上代表的这些价值观。”
分析：继封堵华为后 新宣言提升对抗中国网络威胁的全球策略
部分分析人士将未来互联网宣言视为拜登政府对前任特朗普行政当局推行的“清洁网络倡议”（Clean Network Initiative）的延续。
在特朗普执政期间，美国政府通过美国国务院主导的外交斡旋，说服盟友和伙伴国家拒绝允许中国电信设备制造商华为参与5G网络工程建设，也在云存储、应用程序、通讯光缆等层面扩大对中国公司的堵截。50多个国家加入了美国，其中包括经济合作与发展组织（OECD）、北约、欧盟国家。
白宫官员在星期三的说明会上说，美国政府正在努力在全球推行开放无线接入网（Open RAN）5G技术、通过美国国际开发金融公司（DFC）资助发展中国家构建可信任的电信网络，以此“与华为等中国供应商”竞争。
拜登政府的高级官员、白宫国家安全委员会数字技术政策和国际经济与竞争力主管鲁斯·贝里（Ruth Berry）今年一月在一次阐述美国全球互联网政策的公开活动上直指华为。
她说：“美国非常担心华为等不可信供应商带来的风险……为了应对这些威胁，我们鼓励世界各国政府制定规则和条例，确保不可靠和高风险的供应商无法在这些新一代网络中提供网络设备和软件。”
《宣言》对所有国家开放
《未来互联网宣言》强调基于七国集团（G7）、亚太经合组织（APEC）和OECD等多边组织在相关议题上的既有架构，同时接纳其他理念相近国家和公民社会组织，整合对未来互联网的发展共识。
许多分析注意到，包括巴西、墨西哥、韩国、新西兰、印度在内的民主国家此次没有在宣言上留名，这表明此宣言的未来扩充还有许多空间。
白宫方面此前计划与理念相近的国家组建一个提升互联网自由和开放度的联盟，但这个集合最终以签署宣言的形式成型。德国外交关系理事会的巴克说，比起组建联盟，签署宣言的形式更加开放和有包容性。
他说：“美国和这些民主国家希望为民间社会、为私营部门参与者和其他人的参与保持开放”
新美国安全中心（CNAS）科技与国家安全项目高级研究员马丁·拉塞尔（Martijn Rasser）建议，“未来互联网”倡议各方的首要任务应该要“确保各国能够获得负担得起的通信技术和数字基础设施”。他说：“这样它们就不必从不受信任的供应商那里购买价格较低的技术……这些国家有很多机会，来确保全世界的数字基础设施发展都能以一种可持续和安全的方式来完成，我认为这一集团可以产生很多短期影响。”
分析：美欧亟需尽快解决技术分歧、着眼下一代技术
设在布鲁塞尔的欧洲国际政治经济研究中心（ECIPE）主任李—牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）指出，美国与欧盟之间在技术问题上的摩擦尚未解决。他说，民主国家的开放互联网倡议若想成功，必须摒弃分歧，着眼未来。
他举例说，美国在5G技术建设和技术标准制定和完善方面还和欧洲公司存在分歧，欧洲国家对美国科技巨头对欧洲市场的垄断还在出台各项限制，
他说：“如果你想成功，我们需要清除划出界限，要承认，美国在云计算方面做得好、欧洲在5G方面做得好，那就需要继续前进，需要谈论下一件重要的事，我们需要去创新和管控下一件大事，为下一件大事如何与理念相近的国家合作创造规则和机制。”
中国方面则将美国领导的未来互联网发展倡议视为 “美国分裂互联网、谋求技术垄断和网络霸权、打压别国科技发展的又一例证”。
中国外交部发言人汪文斌去年12月说：“美方企图将自己设定标准强加于人，限制剥夺各国特别是发展中国家自主选择合作伙伴、发展互联网的权利，阻碍各国享受数字经济发展和技术进步红利。”