美官员警告: 2027年习近平可能攻台 建立政治遗产

Macedon

2017 年 1 月 10 日，时任新美国安全中心主席佛洛诺伊（Michele Flournoy）在华盛顿特区美国和平研究所举行的关于美国总统从奥巴马到特朗普的政府过渡会议上发表讲话。

今年三月刚刚访问台湾的美国前副国防部长佛洛诺伊近日警告，习近平过去十年已肃清政敌，未来五年将建立政治遗产，首要目标是统一台湾。她说，美国要证明能有效遏止中国对台湾的军事行动。此外，美军最高将领也指出，中国的目标是在2027年具备攻台能力。

美国总统奥巴马时期的副国防部长佛洛诺伊（Michele Flournoy）以俄罗斯总统普京为建立其政治遗产入侵乌克兰为例指出，中国虽然面临经济成长减缓、疫情蔓延的窘境，但习近平已在中共二十大之前，肃清所有政治反对派。今年秋天若顺利延任、开启第三个五年任期，习近平将转移重心，专注建立其政治遗产。习近平也已非常明确地表示，首先和最重要的目标包括两岸统一。

佛洛诺伊分析，中国透过经济吞并、政治围堵、压缩台湾国际空间，试图迫使台湾在毫无选择的情况下与其统一。但是北京一旦发现计划无法实现，有可能转向诉诸武力。那么美国的首要任务是，美国如何在未来五年内证明美国有能力遏阻那样的入侵行动？

佛洛诺伊是在2日出席加州智库梅肯研究院（Milken Institute）年度全球会议上发表上述论点。在俄乌开战初期，她曾获拜登指派于3月1日抵台访问。

与此同时，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）和美军参谋长联席会议主席米利上将（Mark Milley）3日在参议院，就拜登政府提出的7730亿美元的五角大楼预算备询。奥斯汀表示，《2022年国防战略》报告，美国防部把中国视为“意义最重大的竞争对手”，向“太平洋威慑倡议”投资60多亿美元，将加强在印太地区的军事态势、基础设施、军事存在和备战能力，包括在关岛的导弹防御系统。

国防部长劳埃德·奥斯汀（左）和参谋长联席会议主席马克·米利将军（右）于 2022 年 5 月 3 日在美国国会参议院的国防小组委员会举行的拨款听证会上回答问题。（路透社）

米利指出，台湾一直是中国的军事目标，是否实现有待观察，无论中国是否具备那样的能力，要谨记2027达成攻台能力是中国的目标。

美台如何五年内合作完成备战部署

台湾民主实验室国安资安顾问廖彦棻接受自由亚洲电台采访指出，美国前印太司令戴维森和其他智库学者一直提出2027是台海最高危险期，理由不外乎有：解放军改革至一定程度、中国经济成长迟缓，毕业生从军意愿高，海军航空队、空军飞行员更出现清华北大双硕士生，解放军军队素质提升、处于军事力量高峰期等等。相反的，美军打完阿富汗、伊拉克，重新部署，形成战力真空，对解放军是有利的高低差。台湾军售案则到2027年不会全部到位，来不及完成训练、部署。

那么，美国如何在未来五年内证明有能力遏阻中国犯台？廖彦棻分析，美方有自己的紧急应对措施，但是美台没有邦交，没有联合防御计划，要加强双方联系应该如何合作是个问题。

廖彦棻说：“（美方）建议买哪些军售？哪些东西在五年之内可立刻部署且有用？通常买武器系统，要在五年之内买完、训练完，前线部队全可使用，整合完发挥效用要很拼，大部份做不到。所以现在要讨论五年内要买哪些东西？哪些能立刻发挥作用？”

廖彦棻举例，比如之前台湾跟美国买岸置鱼叉飞弹系统，短时间买到、波音可以立刻做、台湾可立刻部署，就算台湾有反舰飞弹，五年内应该做不出一定数量，因为没有那么多工厂。

俄乌战后北京可能收割俄罗斯军事工业

俄罗斯入侵乌克兰战事超过70天，廖彦棻指出，长期来讲中国会变的更强大，俄罗斯受制裁，无法兑换美元，只能透过人民币，中国握有很大把柄跟俄罗斯予取予求，例如要求原材料、科技转移等。

廖彦棻说：“这次外界都在问俄罗斯的精密炸弹、导引炸弹没有用很多，是不是库存不够？对啊，二年前就已经讲了，有一百五十多家上下游、做这些精密导引料件工业厂商都破产、都被买走，猜猜是谁买走？都是中国买走了。”

廖彦棻提到，中国军事工业基础薄弱，每年投入基础科学经费少，缺乏很多关键、瓶颈性技术，每年必须从俄罗斯、乌克兰大量购买如飞机引擎、飞弹涂料、雷达涂料或精密料件等。俄乌之战不管结果如何，接下来中国很容易收割俄罗斯军事工业，包括人才和技术等，也有利他对台、对美的战争。比如九零年代就有飞机、飞弹、导弹设计的科学家、工程师因前苏联解体卢布大贬，大批人才被中国挖角。

2021 年 1 月 19 日，台湾军队在新竹举行演习，出动坦克、迫击炮等击退敌军突袭。（美联社）

中国打台湾 各自能够撑多久？

廖彦棻说：“大家都在问台湾能撑多久？但没有人问：请问中国能够打多久？他们存的弹药、料件、油耗，真的能照他们的方式打？能打多久？其实很有限。”

习近平是不是会在五年内以拿下台湾作首要政治遗产？廖彦棻说，共产党想做的，习若做不到真的会被斗掉。习近平比过去所有领导人除了毛泽东外，是喊打台湾最起劲的。未来五年若解决不了台湾问题，对他只是更不利。

廖彦棻提及，中共近年升高军事压力，再透过怀柔措施招降台湾人，但都没有效果。香港又出事，最糟糕的是曝露对政治舆情掌握差，只好用铁腕去压。对台湾则没那么简单，台湾不被他控制，没法用强硬方式压，舆论也没法补救。

习近平应以和平统一优先武统台湾？

台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所助理研究员龚祥生接受自由亚洲电台采访分析，俄乌和两岸，历史长度纵深不同，台湾问题是从1949年国共内战开始，很久了，乌克兰是苏联解体后才有的问题。且二者地理位置带来的风险不同，毕竟陆上连接的发动侵略战争可能比较容易，普京误判易于完成历史目标。但中共不同，在优先次序上，多次把和平统一放在武统之前。

龚祥生说：“虽然他们所谓的红线、立场是说台湾是中国不可分割的一部份，这样的政治表态一直都很强硬，可是实际上他们应该都很了解台湾海峡的屏障和国际的支持，这些其实都对习近平想武统台湾，或想类似普京这样发动战争，会带来比普京更大的风险。所以我不觉得他会把武统摆在和平统一之前、会把优先顺序调过来。”

龚祥生认为，有人预测中共可能夺取离岛或外围经济封锁等，这实际等同战争行为，在国际上会付出成本，不太可能这么做。而透过对台湾黑帮、亲中组织、网路、新媒体、电资方面渗透塑造舆论战、资讯战应会持续。

自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷 申铧 网编 瑞哲