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担忧台湾成为乌克兰，日本国会议员与拜登政府讨论美日同盟如何应对台海冲突


美国之音





资料照片：美国海军公布的照片显示，两位美国海军中校罗伯特·J·布里格斯与理查德·D·斯莱2021年4月4日在阿利·伯克级导弹驱逐舰“马斯廷号”驾驶舱进行水面接触观察。照片中可见中国“辽宁号”航空母舰及其舷号。

担忧台湾成为下一个乌克兰，前日本政府负责国防及外交官员这个星期在华盛顿的访问中与拜登政府官员讨论了美日同盟如何应对台海冲突的议题。

前日本首相安倍晋三的防卫大臣小野寺五典（Itsunori Onodera）及外交副大臣佐藤正久（Masahisa Sato）星期二（5月3日）在华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）一场关于日本防卫策略走向的座谈中指出，中国对日本的威胁越来越严峻，台海危机将对日本的安全带来影响，日美必须就彼此的同盟如何应对台海可能发生的冲突加快协调。

目前是日本执政的自由民主党众议员的小野寺五典说，他们此行到华盛顿与拜登政府官员会面，核心议题除了向美方说明自民党提出的新版《国家安全战略》内容外，另一个就关于中国与台湾议题的讨论。

他通过翻译说：“如果发生冲突或如果一个冲突即将发生，美国会采取何种立场？（美国）有一个《台湾关系法》，不过那不是一个同盟。它是支持但不是一个同盟。台湾很可能变得像乌克兰一样。有些人对此感到担忧。所以在我们与美国政府官员的讨论中，我们谈到美国对台湾的行动会深入到何种程度。这对日本非常重要。美日必须在东亚有所协调。在美国的行动中，日本必须扮演某种角色。如果日本有冲突，美国是否会站出来？”

小野寺五典说，他们到华盛顿来就是要了解，一旦冲突发生时美国会做些什么？日本又会做些什么？他说，这些是“分量很重”的问题，美国和日本政府必须对此有所讨论，虽然日本希望冲突能和平解决，但同时也必须加强自身的防卫能力。

目前是自民党参议员及外交部会长的佐藤正久说，时任日本首相的菅义伟在去年与拜登总统的峰会联合声明中就提到台海和平稳定的重要，也在去年七国集团峰会中说服时任德国总理的默克尔在联合声明中包含台海和平稳定重要性的文字。他说，明年日本轮值七国集团主席预计也会谈到台海议题。

台湾有事即日本有事

他重复前首相安倍晋三关于“台湾有事就是日本有事”的说法表示，“台湾有事”应该被视为“日本有事”，因为“中国认为，日本领土尖阁诸岛是台湾省的一部分”，台湾与日本的南西诸岛（Nansei Islands，即Ryukyu Islands，琉球群岛）临近，如果中国准备对台湾发动游击战或快速战，在现实上很可能不仅是从台湾的西边发动攻击，也会从南边和东边攻击，届时日本西南方的岛屿也将成为战场。

佐藤正久认为，为避免美日军力集中台湾，中国不仅可能直接袭击美军驻冲绳基地，还可能联合俄罗斯及朝鲜从北边的远东地区和朝鲜半岛发动袭击；如果中国取得台湾南边巴士海峡的控制，还可以在从南中国海进入太平洋的战略潜艇上部署弹道导弹，这会使美中之间的战略环境大为改变。

此外，从经济安全的角度来看，佐藤正久说，台湾海峡是日本重要的石油运送水域，全世界超过百分之70以上的半导体生产商集中在台湾本岛上，台湾3月一个民调显示，越来越多台湾人认为一旦台海发生冲突，日本比美国更有可能协防台湾；也越来越多台湾人认为台湾有事就等于日本有事。

“如果台海发生冲突，美国第七舰队或其他部队穿越巴士海峡到南中国海北边有所作为，很难想象日本海上自卫队不与美军一起行动。否则，日本与美国的同盟关系将等于瓦解。同样的情形也适用于对美军的保护，包括在东中国海的导弹防御。”

日台执政党对话重要

佐藤正久说，现在是美国重新思考对台湾的战略模糊政策的时候了。他认为美国甚至只要表明，提供日本的核保护伞有可能扩及台湾，就能大大提升台海的和平稳定。

身为自民党“台湾政策检讨小组”召集人的佐藤正久曾在去年8月及12月参与自民党与台湾执政的民进党之间的国防、外交及外交、经济“2+2”会谈。

他在会后接受美国之音采访时就日台“2+2会谈”的重要性表示，日本政府应该支持台湾，但日本和台湾政府间的关系受到限制，因此透过双方政党进行讨论非常重要。

“我们与台湾执政党有讨论，因为我们政府之间的关系非常有限。我们政府应该支持台湾。两国执政党之间的讨论非常重要。它就像一个旁边的通道。我们将会继续这么做。”

美日台可一轨半战略对话

由于中国解放军近来从台湾南边巴士海峡及北边宫古海峡进入西太平洋活动次数增加，佐藤正久曾公开倡议美、日、台三方共享中国在这些水域的情报。但是，因为日本与台湾没有外交关系，双方也无法有正式军事交流。他对美国之音表示，这的确是一个“挑战”，不过日本与台湾还是应该加强对话交流信息。

前白宫国安会亚洲事务资深主任格林（Mike Green）在接受美国之音采访时说，在美国和日本都有越来越多人士体认到，几乎任何涉及解放军或中华人民共和国对台湾的胁迫或攻击都会“自动”涉及美国和日本，这是因为台湾的经济、地理位置和价值观都与美、日的利益、价值观和经济繁荣紧密相连。

“所以没有任何可能情况是美国和日本可以有一个托词来开脱或避免涉入台海冲突的。不过，美国和日本会怎么做，完全要看那个情况是什么。所以美国、日本和台湾如何为那个情况做准备，当美国和日本是有安全条约，但与台湾却是《台湾关系法》，那是一个不同机制的情形下，我认为一个答案就是所谓的‘一轨半对话’（one point five track dialogue）。在三个首都之间进行前任官员的战略对话是非常有可能的。”

格林说，他认为通过这种一轨半对话来分享信息和情报评估是非常有可能的，不过台北和东京需要改进彼此间关于操作问题上的沟通，例如热线或直接的沟通以避免错误或单纯只是让彼此知道对方在做什么。

此外格林也说，许多关于台湾和日本防卫思维的整合都会透过美国印太司令部、美国军方和美国国务院与其中一方的讨论来协助将它们汇聚在一起。

“所以它不会是一个三边安全关系，例如像美国、日本及澳大利亚发展出来的一样，或是‘澳英美三边安全伙伴关系’（AUKUS），因为那两个双边安全关系有不同法律大背景。不过即便有那些不同之处，能够做的事情还是有很多的。”

中国军事活动频繁

与此同时，日本与台湾军方星期一（5月2日）都对中国航母辽宁号及七艘船舰组成的编队穿越宫古海峡进入西太平洋保持警戒。

日本防卫省统合幕僚监部当地时间星期一说，中国航空母舰“辽宁”号及另七艘包括导弹驱逐舰及补给舰的编队当天通过位于冲绳岛及宫古岛之间的宫古海峡进入太平洋，辽宁号在东中国海曾经进行直升机起降训练，海上自卫队也派出“出云”号准航母及巡逻机加以监控，防卫省正在收集此一航母编队行动的情报并保持警戒监视。

台湾媒体报道，台湾国防部发言人孙立方少将星期二说，军方对台海周边海空域动态都有全程掌握，对于中国军方可能的行动都以“料敌从宽”原则列入可能行动方案。

中国海军发言人高秀成星期二就“辽宁”号动态表示，航母编队正在西太平洋海域进行“远海实战化训练”，这是中国海军年度工作计划的例行性训练，“旨在提高履行使命能力，符合相关国际法和国际实践，不针对任何一方。”