索罗门群岛风云，二大集团角力

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经济彭博周报



索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞（左）和中国大陆总理李克强。（美联社）

索罗门群岛与中国大陆签署安全协议，在太平洋上掀起滔天巨浪。这个太平洋岛国的盟友美国和澳洲，正试图压制大陆在亚洲的影响力，索罗门群岛自然面临不小压力，但索国领导人也坚称，这纸协议并不会伤害区域的“和平与和谐”，甚至指控西方国家对待索国就像对待小孩。

陆成功扩大影响力

大陆外交部发言人汪文斌在4月19日协议签订当天说，双方的合作包括在“维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助、自然灾害应对等领域开展合作”，并致力于“帮助索方加强维护本国安全的能力建设”。

他还表示，两国安全合作是为了“促进索罗门群岛社会稳定和长治久安”，符合索罗门群岛和南太平洋地区的共同利益。

根据美联社的报导，索罗门群岛总理苏嘉瓦瑞隔天告诉国会，当局将准许大陆派遣警察和军队进驻，“协助维持社会秩序”；解放军战舰也将停泊在索国港口，以便进行“后勤补给”。苏嘉瓦瑞坚称，安全协议并未允许中方建造军事基地，希望淡化3月下旬网路流传的一份协议草案引发的疑虑。他也强烈主张索罗门群岛有权行使独立的外交政策。在5月3日一场演说中，苏嘉瓦瑞激动地表示，“我们被当成手拿柯尔特45（Colt 45s）手枪走来走去的幼稚园学生，因此需要被监督”。

大陆多年来不断对苏嘉瓦瑞示好，苏嘉瓦瑞最终于2019年9月决定与台湾断交、与大陆建交，但此举也导致苏嘉瓦瑞政府和索罗门群岛人口最多的马莱塔省（Malaita）之间的对立日渐加深。

去年，澳洲媒体报导反中的示威群众要求苏嘉瓦瑞下台；索罗门当地媒体也说，索国首都的中国城遭打劫和破坏。苏嘉瓦瑞要求澳洲军队协助镇压这些动乱，他还指控是“其他势力”鼓动反中情绪。几个月后他就和大陆签订安全协议。

美国表达关切领域

大陆长期以来一直试图提高在亚太地区的势力，其中一个作法便是在南海争议岛屿上建造海军和军队设施。澳洲与美国已警告，这纸安全协议将为大陆军事硬体铺路，且最终就是在南太平洋兴建一座海军基地。大陆外交部发言人王文斌在北京宣布这项安全协议时，批评西方想阻止两国签订协议的作法，“太平洋岛国不是谁家的后院，更不是地缘对抗的棋子”。

美国长期以来不断宣传，在太平洋有坚实的联盟，可对抗大陆在当地不断扩张的经济、政治与军事影响力，包括去年和澳洲与英国签订新的防御协定“三方安全倡议”（AUKUS），还有历史更悠久的美日印澳的四方安全对话（QUAD）。美国总统拜登的国家安全会议印太事务协调官坎贝尔4月22日出访索罗门群岛，之后发布声明表示，与苏嘉瓦瑞就该协议进行了“重要的讨论”；美国已表达“清楚的关切领域”，苏嘉瓦瑞则就大陆问题“重申保证绝对没有军事基地、没有长期的影响力、且没有军事发射能力”。声明也说，如果大陆真的在当地建立一个军事基地或有军事发射能力，美国将有“相应的回应”。苏嘉瓦瑞在那场会后说，索罗门群岛不会让大陆“或任何其他国家在这里建立军事基地”。

澳洲担心破坏稳定

向来对南太平洋区域提供支援的澳洲政府，担心该协议将“破坏稳定”，而且让索罗门群岛对大陆负有义务。澳洲总理莫里森已呼应坎贝尔的主张，表示事实上的永久大陆影响力是条红线，但否认和苏嘉瓦瑞政府之间的嫌隙愈来愈深。此事也将牵动21日举行的澳洲大选选情。