如何解读拜登的“军事保台论”

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宋国诚


难以想象，“台湾”（Taiwan）的名字一夕之间登上全球媒体的头版头条，这是因为正在日本访问的美国总统拜登，在与日本首相岸田文雄的联合记者会中，明确表示如果中国武力侵犯台湾，美国将采取军事手段介入。

拜登声明：美国愿意以军事力量介入中国武力侵台

在与记者问答的关键性对话中，记者询问“出于明显的原因，你不愿意军事介入乌克兰冲突”，“如果真的到了那一步，你愿意军事介入保卫台湾吗？”（Are you willing to get involved militarily to defend Taiwan if it comes to that），拜登直截了当地的回答：“是的（yes），那是我们给过的承诺”（That's the commitment we made）。

拜登的声明还包括如下几个重点：

1，在俄罗斯入侵乌克兰后，保卫台湾的责任更加重大。

2，中国武力犯台将导致整个区域陷入混乱。

3，中国军机扰台之举是“正在玩火”。

4，通过武力夺取（台湾）的想法是不恰当的。

5，中国没有“以武力夺取台湾的权力”。

这是拜登第三次，也是近十年来美国支持台湾最清晰、最直接、最有力的公开声明。对于台湾而言，有必要进行深入的分析与解读。

回应国会两党的“反中共识”

尽管美国国会对于内政问题总是存有分歧，但在对外政策的“反中”议题上，却达到了空前高度的一致性，这不仅反映超过八成的美国民众“负面看待中国”的主流民意（其中甚至近五成民众持“非常负面”的看法），也显示美国府会双方皆强力呼吁“重建美国领导力”的迫切性。一个无可辩驳的事实是，自中美贸易战开打以来，美国国会密集出台了数十个“抗中法案”，这是美国历史上制定相同性质法案最多的时期，换言之，“反中”已成为一种“美国共识”。

距离至今只有五个月的期中选举，虽以内政议题居多，但拜登也必须展现其符合国会与民众期待的外交强势，“反中”当然是这种外交强势的必要作为。美国众议院最近通过了的一项“评估习近平的干涉和颠覆法”（Assessing Xi's Interference and Subversion Act），即《轴心法》（AXIS Act），直接以“习（近平）”冠名法案之上，显示美国国会对中国已到了“难以忍受”的地步。为了赢得期中选举，此时的拜登必须明确回应国会强烈的“反中共识”，而“军事保台”则是其中最强烈的表态。

中国既然屡劝不听，那就棍棒伺候

尽管美国一再规劝或警告中国，不要在印太地区扩张势力、制造紧张，但美国“言者谆谆”，中国“听者藐藐”。美国的劝告既无法阻止中国与索罗门签署安全协议，试图从南太平洋突破美国的第一岛链，也无法阻止中国派出辽宁号航母在西太平洋军演，摆出不惜与美国一决死战的姿态，更无法阻止中国拉拢若干国家，对美国进行“扯腿外交”。既然对中国屡劝不听，那就只好棍棒伺候。

就在拜登启程访问亚洲之前，中共外事办主任杨洁篪就对美国提出“不能打台湾牌”的警告，并且厉言指出中国的反击将是“说到做到”。美国作为世界超级大国，岂是你杨主任可以随意威胁的？既然所谓“台湾问题”对中国如此敏感，拜登就拿此一最敏感的话题，“反刺”中国的痛处，以达到棍棒伺候的最大效果。

美国的“一中”，不等于中国的“一中”

尽管在拜登发表“军事保台”之后，白宫立刻表明美国的“一中政策”并没有改变。然而，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）已经表示，美国“并不支持”中国的“一中原则”（one China principle），而是致力于以两党支持和基于台湾关系法、美中三公报与六项保证为基础的“一中政策”（one China policy）。换言之，美国的“一中政策”并不等于中国的“一中原则”；白宫所说的“没有改变”，是指美国从未改变美国自己的、包含台湾关系法与六项保证在内的“一中政策”，而不是中国自己的、只讲“美中三公报”的“一中原则”，换言之，此马非彼马，美国与中国已经在“一中”定义上“各自表述”，美国的policy并不等于中国的principle。

美国真的认为中国必将武力侵台

俄乌战争以来，从美国军方、情报机构、国会、智库到媒体，无不认为中国极可能模仿俄罗斯而侵略台湾，中国的亲俄立场，正是其武力侵台的范本和准备。有些美国专家甚至认为，中国武力侵台已经不是一个“是否”问题，而是一个“何时”问题，换言之，美国多数人真的认为，如果中国一再强调“台湾必须统一、必然统一”，那么中国必然武力侵台。

拜登深信，中国就是下一个俄罗斯，而台湾就是下一个乌克兰。拜登此刻必须给予中国明确的讯号：如果中国武力侵台，把乌克兰的悲剧搬到亚洲，那么中国就必须像俄罗斯一样付出惨痛的代价。

解除台湾内部的“疑美论”

由于美国没有把台湾纳入印太经济框架，势必引起台湾内部的失望与反弹，乃至开始质疑美国挺台的真实性与果断性。实际上，自美国撤兵阿富汗以来，在中国媒体与台湾红色媒体的混和操作之下，就有所谓“今日阿富汗，明日台湾”的“弃台论”，俄乌战争期间，由于美国不派兵参战，只提供武器给乌克兰，更出现美国是否真有意愿保护台湾的“疑美论”。为了化解台湾内部对美国安全承诺的疑问，拜登此刻明确提出军事保台，就是一种正本清源、尽释嫌疑的积极表态。

展现美国对亚洲盟友的安全承诺

如果美国对台湾的安全承诺有所犹豫或动摇，那么就无法让印太国家相信美国的印太安全保障。这不仅违反美国力图重拾盟国信心，重建美国世界领导地位的努力，也将证实“美国衰落论”的出现与存在，这不仅使美国的印太经济框架无法取代中国的影响力而前功尽弃，美国更是威信尽失、颜面扫地。

然而，拜登不只是消极弥补、重建承诺而已。由于俄乌战争团结了欧盟与北约，拜登也试图以台海危机团结亚洲，促成亚洲盟国如同北约一样，共同对付中国的武装侵略。由于俄罗斯在俄乌战争已居于下风，日韩两国对台海安全的关注达到史上最高程度，美国对其亚洲盟友“共同防御”的信心也大幅提升。此时拜登强力放送军事保台论，正是美国建立“印太反中阵线”的指标与决心。