陈破空：非常时刻，习近平签发军队纲要，意图不明？

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6月中旬，习近平签发《军队非战争军事行动纲要》，正值党内路线斗争和权力斗争日趋激烈、传出习近平权位不稳、权力下滑的敏感时刻。习近平的这个动作，释放出什么信号？外界议论纷纷。其实，除了在台海议题上的谋划和虚张声势，习近平还另有用意。

中共即将召开二十大，为此又在国内全面维稳，习近平签发这份《纲要》，目的之一：用以对付中国人民。比如，在习近平民心尽失的当下，如果他通过各种手段，仍能在二十大强行连任，有可能点燃全国各地的愤怒和抗议。那么，借这份《纲要》，习近平可以采取所谓“非战争军事行动”，镇压人民，从而把类似于1989年中共六四大屠杀的非法镇压合法化。党媒报道中提到，该《纲要》“应对处置突发事件”，就是随时准备镇压人民的意思。

联想到眼下中共内部的激烈斗争，习近平签发此《纲要》，更不能排除的目的之一，为发动政变做准备，至少做舆论准备。如果党内多数人，尤其多数高层、多数政治老人反对他连任，习近平借这份《纲要》，似乎也可发动一场所谓“非战争军事行动”，实际就是图谋用政变手段，解决党内纷争。

纵观上述三重目的，透视习近平的真实用意，最可能的先后顺序是：首谋政变，强行连任；次谋维稳，强制压下民众抗议；最后才是台海生事。

换言之，图谋政变，更可能是习近平签发这份《纲要》的主要目的。因为，习近平强求连任，就是破坏党内共识：领导人任期制；而要达到破坏这一党内共识，就须破坏另一项党内共识：集体领导制。而要破坏集体领导制，就不排除习近平铤而走险的可能：发动政变。

中共改革开放几十年，以经济改革为主；在政治改革方面，成果极少，而集体领导制和领导人任期制几乎就是硕果仅存的两项政改成果。习近平要破坏它们，谈何容易？党内必奋力抵抗，各方缠斗。共产党体制，是党指挥枪，而非枪指挥党，习近平虽有军委主席的头衔，重大决策却须经由党的最高权力机构—政治局常委会通过。如果政治局常委会中的多数人，加上政治老人中的多数人，不再支持习近平，在法理上，就完全可以阻止他连任。

于是，极度痴迷权力、一心追求连任的习近平，脑子里就难免产生政变的念头。或许，正是在这种念头的支配下，加上在身边亲信的鼓动下，习近平突然抛出这么一份不伦不类的《军队非战争军事行动纲要》，以期起到、或至少起到对党内政敌的恐吓和震慑作用。

之所以说它不伦不类，在于，这份《纲要》，名称上自相矛盾，内容上完全违宪。既然是军队，主要使命当然是作战；如果说非战争，就不能称之为军事行动。比如，军队参与抗洪救灾或抗震救灾，就不是军事行动，而是非军事行动；就此泄漏，这份《纲要》并不包括这方面的支援行动。

中共自己的宪法，《中华人民共和国宪法》之第一章第二十九条，如此界定军队的职能：“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。”意即，军队的主要职责是对外，为了国防；其次才是支援国内建设。

正因为宪法明确并约束了军队的职责和活动范围，才导致习近平以军委主席之名，另起炉灶地签发了这份所谓《军队非战争军事行动纲要》。党媒报道的最后，写上一句：“为部队遂行非战争军事行动提供法规依据。”这画蛇添足的一笔，昭然若揭，没有法规依据，就自创法规依据。

然而，就算习近平自创法规，但中共早有定义和解释：《宪法》是国家的根本大法，任何其他法规不得与之矛盾；若有矛盾和冲突，得以《宪法》为准绳；任何个人和机构，不得违宪。

实际上，习近平签发的这个所谓《军队非战争军事行动纲要》，从内容到意图，已经违宪。拿到党内斗争的桌面上，恐又将招致一场批评，或者，一场激烈的唇枪舌剑。幕后斗争。