中俄越走越近 余茂春吁北约扩至亚洲或创印太版

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中时电子报





前美国国务院中国政策智囊余茂春今天表示，俄乌战争之所以大多局限在乌克兰，主要是北约共同防御设计。随着中俄越走越近，他认为应成立印太版北约，但最好作法其实是北约扩至亚洲。

华府智库詹姆士敦基金会（Jamestown Foundation）今天举办活动，邀请专家学者探讨俄乌战争对台湾的影响，余茂春、前美国国务院亚太助卿史达伟（David Stilwell）等之前川普政府官员也应邀出席。

余茂春表示，俄乌战争之所以大多局限在乌克兰，主要是因为北大西洋公约组织（NATO）的共同防御设计，让波兰等邻近国家未受侵略。俄国侵乌后，许多亚太国家意识到集体多边防御的优点或其必要性，希望类似组织也存在亚太。

余茂春说，美国与亚太的联盟绝大多数是双边，而非多边，美国虽与日本、韩国与菲律宾有双边防御协议，但他们之间并未存有协议。澳洲、日本等国现在开始积极向北约靠拢，日本首相岸田文雄也将首次出席北约峰会。

余茂春说：“我认为在可预见的将来，将会出现以北约模型为基础，（在印太）创造类似多边防御安排的讨论。”

但余茂春强调，如果可行，最好的作法其实是“北约扩至亚洲”。他指出，中俄目前不仅在言论、政治及外交上越走越近，在军事上也是，美国总统拜登（Joe Biden）数周前访问日本的最后一天，就出现中国及俄罗斯轰炸机在日本领空附近联合巡逻。

余茂春表示，若欧洲、亚洲面临共同威胁，就应有共同回应，他认为该成立类似“北大西洋印太公约组织”（North Atlantic Indo-Pacific Treaty Organization，NAIPTO），或至少对此有所讨论。

至于俄乌战争给台湾人带来的启示，余茂春认为，战争改变了他们对盟友的整体想法。一方面外界给予乌克兰极大的精神上支持，但另一方面，自俄乌战争2月下旬爆发最初期以来，主要民主国家就明讲不会军事介入，包括拜登在内。

“对台湾来说，这意味着在国家陷入危机之际，不能百分之百仰赖盟友协助，这是他们心理上相当大的觉悟。”余茂春说，台湾人意识到国防要靠自己，虽欢迎盟友支持，但最重要的是靠自身防卫能力。

余茂春说，台湾人也应从乌克兰身上学到“永远别相信与中国达成之协议”的教训。过去20多年来，中乌走得非常近，若不是乌克兰，中国也不会有目前军事现代化成绩；北京曾承诺会提供乌克兰“核保护伞”，但等战争真的爆发后，就把乌克兰抛弃，双边友谊荡然无存。

史达伟则呼吁美国行政部门，应重新检视台海“战略模糊”政策，决定界线要划在哪，是金门、马祖还是澎湖，但过程不应操之过急，并且就台湾政策与盟友协调，例如日本、韩国等。