绝对重视台海安全 日本走向“强军战国”之路

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作者: 宋国诚


日美联合作战演习（图片摘自日本海上自卫队脸书）

7月22日，日本内阁通过了今年度的《防卫白皮书》（令和4年版防卫白书），这是一份带领日本“转大人”的新型战略框架。白皮书的重点内容有三：一是提出“应对中国威胁的先制攻击战略”，二是“扩大周边有事确保台海安保”，三是“提高国防预算强化战略威吓能力”。这份白皮书，宣告日本将告别“和平／非战年代”，走向强军战国体制，未来将在印太战略中扮演特立独强的地位。

全安倍时代：修宪与美日核子共享

前首相安倍晋三遇刺身亡之后，日本不仅是进入所谓“后安倍时代”，更可称之为“全安倍时代”，换言之，安倍生前所有政治遗志，都将在“亲密战友”现任首相岸田文雄手上一一实现，形成一种“全安倍化”的“安倍－岸田”体制。安倍生前在国防政策上的两大主张：修宪和“美日核子共享”，都将逐次推动，特别是涉及国体变更的修宪大业。一旦日本宪法第九条“放弃武力”和“以武力发动国权”的条文被撤销，换成重建日本“国防武力”的条文，那就意谓日本将彻底摆脱“非战宪法”的约束，大步走向强军战国体制。届时，自卫队就不只是一支守卫本土和周边有限范围的小型武力，也不再被日本左翼经常调侃蔑视的“宪法怪物”或“国家暴力装置”，而是一支合乎宪法的“日本国军”（Japan Army）。这支国家武力，不仅足以“代理承担”美国在印太地区的战斗与后勤任务，甚至是一支足以协助抗拒中共武力入侵的“助台武力”。

至于“美日核子共享”则是安倍激进大胆但又务实迫切的主张。安倍认为，日本身边站着北韩与中国两个核子大国，北韩的狂妄与中国的嚣张，使日本的国家安全面临“临崖坠谷”的威胁，俄乌战争爆发之后，又多了一个俄罗斯的威胁。日本虽然早已具备自制核武的能力，但在美日同盟的框架下，与美国进行一种“核子合建和共打”的战略联动，才能有效吓阻中朝俄三个核子暴徒的攻击。

美日核子共享虽然激进大胆，但却真实反映日本的国情需求和战略超前部署，白皮书载入此一构想（先制攻击），也是安倍“全球战略预警”思维的体现。安倍不仅是“印太战略”、“四方安全对话”（QUAD）的原始构想者，主导川普退出之后的《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），更是所有世界级领袖中最早洞悉中国与俄罗斯侵略意图的领袖；特别是安倍呼吁美国对台战略应该清晰化，这份白皮书则充分表露日本对台政策的“彻底清晰化”；换言之，对于防卫台湾安全，日本比美国要更为果决和坚定！

不是普通重视，而是绝对重视台海安全

在台海安保问题上，今年的防卫皮书以多出一倍的份量表达重视，明确指出台湾是日本最重要的友人，距离日本的南方诸岛仅有110公里，祸福相依、唇亡齿寒。其中包括中共如何“三阶段”入侵台湾，台湾应该如何采取本岛固守和重层防御的战术，以及日本对此采取的协同防卫措施，皆以“沙盘推演”的方式，载入防卫白皮书的重点位置。这意谓日本对于台湾安保不只是普通重视，而是绝对重视。

一般而言，一个国家把他国遭受军事侵略的过程纳入本国的国防政策中，并不寻常，而日本却将中共攻台的各种步骤详列于防卫白皮书之中，这意谓日本已把中国对台湾的攻击视为对日本的攻击，把台湾的防卫视同日本的防卫，这就体现了安倍所说“台湾有事，日本有事”的精神与原则。日本众议员中山泰秀就曾经表示，如果中共入侵台湾，首先是攻击日本冲绳岛的美军嘉手纳空军基地，以阻断美军对台湾的驰援，中共船舰多次进出宫古海峡，就是这种“攻台先攻日”的铁证。日本深知，日本自身是一个高度仰赖进口、资源短缺的国家；台湾一旦落入中共之手，日本的“海上生命线”必然面临断裂。白皮书充分体会台湾安全与日本安全的切身相关性，也就是休戚与共、利害相关。换言之，日本已把台湾视为“同盟国”。未来，台日集体防卫的原则将成为日本国防战略的主轴之一。

台日“情感共同体”

另一方面，由于日本对台湾存有一种“殖民情感”，也就是五十年殖民统治台湾所形成的亲切感与熟悉感；日本311大地震时，台湾人慷慨解囊、即时捐助，让日本人感恩至今；中国禁止台湾凤梨进口大陆时，安倍就在镜头前大啖台湾凤梨，不仅表达挺台护台，更表示对中国“经济欺台”的抗议。而台湾对日本也存有一种“殖民现代化”的怀旧之情，这就形成一种“台日情感共同体”，使得日本将台湾的安全视为日本职责所在的国防任务。

岸田文雄的“先制攻击战略”

对于“中国威胁”，防卫白皮书给予极大的重视。这不仅是日本必须提高国防预算达到GDP 2%的主因，也是岸田首相所谓“先制攻击”战略的基础。日本深知，美国虽然具有全球部署和远程投射的打击能力，美日安保对日本具有保护伞的作用，但无论如何，日本毕竟是一个“亚太本土国家”，与其面临远水救不了近火的风险，不如自己承担。白皮书强烈认定，中国的扩张与侵略已经迫在眉睫、不可轻忽，甚至明白表示中国的扩张将使日本首当其冲、先受其害。在中、朝、俄三大核武威胁的阴影之下，日本必须大幅提高国防准备与威吓能力，才能在核武环伺的危险中维持生存。

日本强军四步骤

可以确定，日本未来的强军路径，将以“修宪革新、提高预算、建军保国、捍卫台海”四大步伐，向前迈进。从此之后，日本将告别“和平痴呆症”（平和ボケ）的年代，扫除日本国民政治冷漠的习性，也就是革除因为“和平常态化”而丧失对国防、安保与外部危机的警觉和知识。战后七十七年，日本经历了一个“小雀幸”的、岁月静好的时光，但也因此成为被世界遗忘的国家。老一代的日本人，由于不愿意在面对二战和日本战败（特别是核弹轰炸）的惨痛经验，所以一直存有“反战争宪法”的态度，但是年轻世代不愿继续成为“国际孤儿”，比较倾向于恢复“战争体制”，特别是面对中国的扩张与威胁，以及在面对“钓鱼台主权争议”问题上，年轻世代希望日本坚强而壮大。

日本“转大人”：从弱武到强军

“令和4年版防卫白书”将使日本脱胎换骨，从一个“弱武”国家转变为“强军”战国，这不仅是日本国家转型的关键时刻，也是台日关系的深化与提升。不出几年，日本将重塑整个印太地区的政治版图，扮演印太区域战略特立独强的角色。