中国制裁无力?分析:习近平希望20大前将大事化小(图)

FRANKSTON

美国之音



2022年8月2日，台北街头一处显示欢迎美国众议院议长佩洛西访台字样的电子广告牌。

美国国会众议院议长佩洛西历史性地访问台湾前后，北京抛出一系列经济制裁手段作为对美国和台湾的报复措施。但分析认为，中国这轮打出的贸易拳侧重台湾，但对美国没有实质影响，中共在二十大即将召开的关键政治关头需要避免制造更多与美国的对立。

一系列对台经济制裁影响有限

佩洛西星期三离开台湾的当天，中国商务部宣布暂停了对台湾的天然砂出口，中国海关总署同时发布暂停从台湾进口柑橘类水果和冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼的通知。

在佩洛西访问台湾之前，中国就已发出警告，暂停进口一百多家台湾食品企业的产品进口。

台湾经济部回应说，近两年来台湾使用的天然砂中，国外进口所占不到1%，因此中国进口暂停“无影响”。

中国对台湾的农业和渔业产品禁令可能会对台湾业者造成一定冲击。据统计，1月至6月，中国从台湾进口的最大农产品和食品种类是“鱼、甲壳动物、软体动物或水生无脊椎动物”，达到3.99亿元人民币（合5900万美元）。台湾农委会星期二表示，台湾农产品受创比较严重的部分会是水产、蜂蜜以及茶叶。

今年早些时候，在两岸关系的持续紧张之下，中国暂停从台湾进口石斑鱼，称检测出了禁用药。去年，北京还暂停了从台湾进口凤梨、釋迦和莲雾，理由是虫害问题。

研究美中台关系的美国新泽西拉马波学院政治学副教授陈鼎（Dean Chen）说，中国大陆是台湾最重要的出口目的地，这让中国把贸易作为对付台湾的武器。他对美国之音说： “我认为他们（中国）是把经济作为国策工具，用经济制裁来胁迫台湾。我认为这将是一个相当标准化的机制，今后可能还会更进一步。

美台商业协会会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）就此评论说，受中国进口禁令影响的台湾业者在面临压力的同时，可能也已习以为常。

“我能想象他们感受到了压力，这感觉不会很好。但他们在某种程度上也习惯了中国的这种胁迫行为。”韩儒伯对美国之音说。

北京只会对台开刀 不敢动美国利益？

分析人士普遍注意到，在佩洛西此次访台引发的外交风暴中，中国政府在言辞上明确指责美国是“主动挑衅者和危机制造者”，但却把经济制裁的大棒直接对向台湾，尚未对美国发动具有实质作用的经济报复行动。

中国外交部8月5日宣布“对佩洛西及其直系亲属采取制裁措施”，但没有说明具体措施。

本星期早些时候，美国媒体报道说，中国电动车电池供应商宁德时代决定推迟发布有关北美工厂的公告。据报道，宁德时代原计划投资数十亿美元，在美国或墨西哥为特斯拉、福特等美国汽车企业提供电池。

《华尔街日报》报道说，知情人士透露，宁德时代担心在美中紧张局势加剧之际发表建厂声明会招致公众批评，因此决定暂缓。其中一位知情人士说，该公司不太可能在9月底之前宣布北美工厂计划。

纽约WisdomTree资产管理公司量化投资专家任丽倩认为，宁德时代推迟发表公告的决定是暂时性的。她说：“目前，我认为没有任何美国或中国公司希望在这样的政治紧张局势中出现在头条新闻中。我认为当这条新闻的风头过去一点后，这些公司会重新评估。”

有分析说，中国在美中台三边关系出现问题时拿台湾开刀是北京的一贯作为。美台商业协会会长韩儒伯说：“中国的反应总是针对台湾，胁迫台湾公民。中国说美国将承担后果，但我们仍然不知道这后果什么。但我们可以肯定的是，对台湾人民从经济、政治和军事上作出胁迫是他们（中国）对佩洛西之行所做反应的重要部分。”

他说：“这是中国非常典型的应对方式，他们通常会惩罚台湾，而不一定是限制向美国提供商品和服务，或采取某种损害美国利益的行动。”

美国新泽西拉马波学院政治学副教授陈鼎说，中国不敢提升与美国的紧张关系，也是出自自身利益考虑。他对美国之音说：“尽管有言辞恫吓，尽管有敌对情绪，但中国政府仍然希望要确保、要去约束这种情绪或反美主义，不希望让它过度升级。因为对于中国来说，保持与美国的稳定关系仍然非常重要，特别是今年要召开可能让习近平主席进入第三个任期的二十大……所以不要过度搅扰，避免扰乱美中关系仍然很重要。”

一系列对台制裁 唯独不碰半导体

作为半导体尖端芯片生产重镇，台湾此次迎接佩洛西访问，是否会让台湾半导体产业成为中国惩罚对象引发外界猜测。

佩洛西此行拜会了台湾半导体产业的重要人物。台湾总统蔡英文在脸书官方页面中高调宣布，星期三与佩洛西的午餐会邀请了台积电董事长刘德音、和硕副董事长程建中出席，强调美台“经济发展和民主供应链的合作”。

伦敦大学亚非学院台湾研究中心副主任罗达菲(Dafydd Fell)对美国《财富》杂志新闻网站说：“中国在寻找要惩罚个人和企业……（刘德音）会见佩洛西存在风险。”

不过，中国此轮对台湾的经济制裁并未包括芯片。

路透社援引中国海关数据说，今年1到6月，中国大陆从台湾的进口额达到1225亿美元，同比增长7.3%, 进口最多的商品包括集成电路和电子元件。台湾财政部统计部门去年说，对大陆贸易顺差商品类别主要为电子零组件，大陆厂商对台湾芯片“需求畅旺”。

投资专家任丽倩认为，中国此轮制裁从类别上来看还算比较克制，半导体产业的稳定符合中国、台湾和美国的共同利益。

她说：“我认为半导体是一个这三方都希望不被太多破坏的领域。别忘了美国也依赖半导体。去年，由于供应链的原因，美国很难获取芯片。对台湾来说，半导体也是他们经济中重要的一部分。对中国大陆来说，他们也依赖于尖端半导体技术。”

台积电董事长刘德音在佩洛西访台前接受美国有线新闻网CNN采访时说，没有人愿意看到战争发生。他说，俄乌战争已经让世人认识到战争如何扰乱产业链，但就算中国解放军入侵台湾，也无法掌握台积电的运作。

不过，台湾半导体产业另一位重要人物——联电荣誉董事长曹兴诚，本周五直接喊出对抗中共的调门，再次触动半导体产业的敏感神经。

曹兴诚星宣布捐出30亿台币（约合1亿美元）推动台湾国防教育，提振民心士气。他通过举行记者会说，中共以演习为名，意图对台湾进行实质封锁，以此作为对佩洛西访台的报复。他说，中国对台湾的行径“嚣张跋扈”，“两岸同胞、血浓于水、中国人不打中国人是丝毫经不起考验的谎言”。

中国国台办发言人对此回应说，曹兴诚的言论“歪曲基本事实”，“代表不了台湾工商界”。

最坏的关头已经过去?

在中国针对佩洛西访台而进行解放军环台军事演习的紧张气氛下，北京下一步的文攻武吓是否影响美中台三边紧密相关的经济产业链受到外界紧密关注，任何风吹草动都触发了业界对三边紧张关系升级的担忧。

日本媒体星期四报道说，台湾电子产品生产商和硕联合科技运往中国苏州厂区的货物遭到中国海关部门的安全检查，引发外界对和硕董事长与佩洛西共赴午宴导致“无法出货”的猜测。和硕公司星期五发表声明说，目前大陆厂区“营运一切正常，并无停工或停止出货之情事”。

和硕是美国苹果公司iPhone手机的主要组装厂。报道说，和硕货物遭遇检查可能与中国海关加紧执行对带有“台湾”、“中华民国”字样的货物的禁令有关。

美台商会会长韩儒伯认为，中国最高领导层在作出一系列对台惩罚举动后将很快偃旗息鼓，不会让紧张关系进一步升级，以免干扰中共二十大的召开。

“我认为中国人做完该做的事，然后就该后退了。”韩儒伯说：“他（习近平）现在必须冷静，他已经表明了自己的观点了……然后他必须把注意力集中在（二十大）会议上。他不希望会议期间台湾海峡危机恶化。他必须全神贯注地确保自己的终身制。”

但也有分析认为，正是因为中共煽动了民族主义情绪，目前中国一些民间舆论对当局的“无作为”感到失望，习近平对美、对台将不得不击出重拳。

“我认为，正是由于二十大和习近平的政府一直试图推动的那种高度的民族主义，从政治合法性的角度来看，对他们来说，贯彻这些惩罚性行动变得非常非常重要。” 新泽西拉马波学院政治学副教授陈鼎说。

“否则，中国人可能会对中国政府的意愿和决心产生疑问。所以我想（进一步的惩罚行动）一定会在某个时候上演，但很难知道还要多长时间。”