真没钱了！中国政府敛财出“阴招”

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资料图

中国财政危机来临，地方政府想出了各种奇葩招数，进行紧急自救。由此引发的政治爆雷，已隐隐作响。

每年高达近30万亿的收支，中国的各级政府为什么还不够花？这些钱都花到哪里去了？

真没钱了！各地政府各种阴招敛财

从这段时间我们看到的各种消息看，中国的地方政府真的没钱了，所以把镰刀伸向了各种各样的地方，来扩张财源。我们在昨天的节目中分析了，李克强从北戴河开会刚结束，就在深圳召开东部经济大省的负责人会议，要求他们“勇挑大梁”，其真实的目的，是希望他们帮助中央和其它省市抓紧筹集资金，填补财政窟窿。

而各地政府，实际上早就行动起来了。比如，一向富甲全国的上海，在6月份也居然向国资委系统的党员干部发出了捐款的通知。今年上半年，还首次出现了财政收支亏空。
而其它地方，为了解决财政困难，办法也是层出不穷。比如，四川乐山把大佛区的主营收入，一次性打包，卖了17亿。各地还加强了交通罚单，大抓摩托车、电瓶车、三轮车的无证驾驶。更多的高清摄像头被启动，专拍前排驾驶人员系安全带，开车使用手机，以及小孩坐副驾驶。甚至，山东成武县还出现了罚款“月票”，只要预交1,000～2,000元的当月罚款，就可以享受畅通无阻，而不买月票的会被扣车、高额罚款。

大洛阳的交警更奇葩，居然在公交车上查不系安全带的乘客，每人罚款5元。我到现在没有搞明白，公交车上哪来的安全带。但是，网友都很明白：土匪没钱了，开始抢了。

河南焦作政府也很奇葩，市民居然因为步行不走人行道挨罚。近日网上传出河南焦作市交警开出的一张罚单，显示被罚款人王某8月9日在孟州路和人民路交叉路口行走时，没有走在人行道内，因此被处以5元人民币罚款。网民自嘲：“走了32年路”，“喜提人生第一张走路罚单”。

不仅是交通罚款激增，工商企业的罚款也出现各种新名目。比如，上海、合肥等地，都有餐馆因为出现凉拌黄瓜被罚款五千或一万元。官方给出的理由是：营业执照上没有写凉菜。

普通韭菜割不动的时候，镰刀也割向了自家人——公务员和老师们。从去年年底，各地的公务员、教师也出现了大面积的被迫减薪，财新网报道，大陆沿海多地确实已出现公务员“降薪潮”，且薪资下调幅度达到两三成。

不过，即使这样，公务员们的待遇依然远高于一般企业。比如，深圳龙华区一位科级官员估算，过去加上各类奖金补贴，他的年薪达到人民币37万元左右，现在收入缩减超过20%，将减少人民币7万4,000元。江苏苏南地区一名副科级公务员降薪幅度约25%，到手也依然有二十多万人民币。即使基层的乡镇公务员，现在也可以年收入4万～5万元人民币。

8月15日，《环球时报》前主编、现在的特约评论员胡锡进发帖说，某地两位公务员告诉他，从去年底开始薪水下降，预计今年全年要减少近三分之一。他还为公务员们减薪鸣冤叫屈。不过，在网友们一边倒地指责“公务员们确实不应该减薪，应该减掉三分之二的人”，胡锡进的微博被删。其它转载的大陆网站网易、搜狐、凤凰网，也已经删去了胡锡进的文章。显然，当局不想再为自己拉仇恨，毕竟维持这部政府机器的正常运转和对老百姓们维稳，还需要广大公务员们拉磨。

地方政府的这种种的奇葩收入到底有多高？今年7月份，《南方周末》统计了2021年全国三百余个地级市的罚没收入，其中111个城市公布了相应数据，有80个上涨，占比超过了72%。

在罚款前14强城市里，年度增长率从29%直到惊人的155%。面对记者质疑，江苏盐城和常州给出的理由是“大案要案罚没收入增加”。然后，当记者要求他们披露数据时，却拒绝提供进一步信息，理由是“要案是涉密的”。

然而这样的理由，连中共最高当局也看不下去了。近日，国务院出台了关于取消和调整一批罚款事项的决定，称：为进一步推进“放管服”改革、优化营商环境，国务院开展了清理行政法规和规章中不合理罚款规定工作。经清理，决定取消公安、交通运输、市场监管领域29个罚款事项，调整交通运输、市场监管领域24个罚款事项。

不过，这一纸公文也被很多人解读为，这代表中共当局知道和默许地方政府这种增收的做法，只是提醒它们：别割得太狠了，尽量蓄水养鱼吧。

全国性的罚没收入增长有多厉害？按照中共财政部的数据，1—7月份，全国非税收入（含行政罚款等）22,314亿元，比上年同期增长19.9%。

那么，为什么今年的中共财政这样困难，让各地政府饥不择食呢？目前看，主要有这样几个原因：

1. 各地疫情支出加大，虽说习近平要求各地防疫算政治帐，但是毕竟坚持清零是需要真金白银支出的。

2. 经济形势很不乐观，一般性税收大幅下降。

3. 为了帮助企业复苏，各地留抵退税额度加大。8月17日，中国财政部发布的数据显示，前7个月税收收入，按照自然口径同比下降13.8%，这里包括了税收下降和留抵退税增加导致的两重因素。

4. 房地产销售腰斩，各地政府的卖地收入也锐减。前7个月，地方政府的国有土地使用权出让收入28,279亿元，比上年同期下降31.7%。

专家估计，今年地方政府卖地收入或腰斩，房地产加上经济下行影响，中共地方政府今年全年财政缺口将达6万亿元人民币（约8,896亿美元）。

日前，标普全球评级更是发出了警告，称约20%的中国开发商有破产风险，30%的地方政府今年底前恐陷入财政困境，必须采取削减支出等修正行动。

如果地方政府的这种财政危机，未来继续发展，还将爆发更大范围的经济、社会和政治危机，包括：

——土地财政崩盘，三线城市将大量出现类似鹤岗那样的，需要通过破产方式进行财政重整。

——房地产崩盘，并且带来金融爆雷。

今天（8月18日）经济学家任泽平还提出，当前中共房地产调控肯定是希望不涨价，以避免增加实体企业成本，不降价，以避免增加金融市场风险，不要既不涨又不跌，因为没有涨价预期老百姓不会再进场买房，但是不降价老百姓又不肯生孩子。任泽平说，这是“房地产不可能三角”，谁能解开这道世界难题，谁有希望获得下届诺贝尔经济学奖。

——为了挽救政府，地方融资平台、城投公司们不得不拿出巨额资金从地方政府手里买地，由此必将带来城投公司们的巨额亏空，将导致更多爆雷，进一步可能引发城投债大量爆雷。

——为了帮助地方政府解决债务危机，中共当局只能大量放水，这又将导致中国巨额通胀。

——权贵和外资将加速转移资产，导致外汇加速外逃。即使按照目前速度，有分析称，中国外汇储备可能在2023年的某一时间出现净外汇储备归零（外汇储备减去全口径外债）。

——人民币大贬值。

——由此引发更大范围的经济和社会动荡。

中共政府每年财政收支30万亿 为何还不够花？

中共政府每年收入多少钱呢？税收等一般财政预算收入高达近20万亿元、卖地收入8万多亿元，还有每年国企利润新增近2万亿元，这收上来的30多万亿去哪儿了？为什么各地政府和中共最高当局依然感到入不敷出，还要通过加大卖地、发债、盘活国资等渠道增收节支，弥补收支缺口呢？

另外，从广义的政府支出的角度看，中共当局的财政收支有“四本账”，分别是全国一般公共预算、全国政府性基金预算、全国国有资本经营预算和全国社会保险基金预算。《第一财经》的统计发现，2020年，上述“四本账”累计全国财政支出规模约为43.72万亿元，比前一年增加了4.9万亿元。

这笔巨额的支出，又去哪儿了呢？

解读好这个问题，我觉得也可以得诺贝尔奖，而且需要花很多时间解释。所以，我们今天主要想跟大家谈谈中国财政的特殊问题：吃饭财政。

中国财政实际供养的到底有多少人呢？前中国经济体制改革研究会副会长、北京改革和发展研究会会长陈剑估算，到2014年年底，超过6,400万。而到了现在，担任中国经济体制改革研究会特约研究员的陈剑（6—7届副会长）估算，公务员，加上广义上的公立学校的老师、公立医院的医生、街道、社区、村委会等都属于财政供养人员，合起来有8,000万人。

除了中共党务系统和庞大的政府机构，中共还设立了五花八门的各种团体，如工会、青联、妇联、共青团、残联、侨联、科协、足协、作协、记协、律协等等。可以这样说，在中国大陆，除了民营企业之外的所有机构基本都是中共的附庸。——当然实际上，今天民营企业里也被中共加上了党委书记。

我们简单地算一下，如果一个财政供养人员一年需要花费10万元，那么8,000万人一年就是8万亿元。而实际上，这些人员除了工资、福利，还要消耗大量的办公设施和耗材，以及三公（公费旅游、公车消费及公款吃喝）费用，所以，每人10万元的估算只能低估，没有高估。

何况这些人还要利用各种采购和建设，进行大量贪腐，表面上看起来现在的各项教育科技等财政支出在扩大，但是其中有多少实际上落入了中共权贵腰包呢？

除此之外，中共还有各种对外大撒币。着名经济学家陈志武曾经一针见血地指出：中国的钱美国可以用，非洲可以，朝鲜可以，政府可以，官员可以，富二代可以，二奶可以，唯独老百姓不能用。

那么，面对当前的财政危机，这个刚性的以吃饭和贪腐为主的财政支出，将如何继续养活这庞大的8,000万人员呢？我们找时间再继续深入分析这个问题。