何必当初：日中关系紧张，中共紧急降温

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中国军演不仅挑动日本政府的紧张神经，也引起日本社会的广泛忧虑。（取自日本防卫省）

2022年8月4至7日，中国为抗议美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台，在台湾周边海空域实施军演，期间中国军队发射11枚飞弹，其中5枚落入日本主张的专属经济海域（EEZ），引发日本强烈不满。在演习期间岸田政府数次要求中方立即中止演训，但中方不为所动。根据媒体披露，中国将弹道飞弹射入前述日本海域，乃是中国国家主席习近平所亲下之指示。值此中日两国关系紧张骤升之际，近期北京当局却也有几项动作，隐约透露欲使中日间的紧张降温之意图，值得吾人予以观察，以下并依次评析。

中国驻日大使宣称中国军演与日无关

中国军演不仅挑动日本政府的紧张神经，也引起日本社会的广泛忧虑。根据日本放送协会（NHK）8月9日所公布之民调结果显示，有40%的日本民众认为，在台湾周边海空域的中国军演，对日本的安全环境“造成重大影响”，42%认为“造成某种程度的影响”，均远高于认为“影响不大”的8%，而仅1%认为没有影响。

眼见中国军演引发日本官民反弹，中国驻日大使孔铉佑急忙于8月12日公开澄清，中国军演与日本无关，称“日本不是当前台海局势紧张的当事方。中方反制举动针对的是美政治挑衅和『台独』势力，目的是维护国家主权和领土完整，与日本无关”。姑且不论孔某发言是否与媒体称“飞弹落入日本海域乃习之指示”的讯息互相矛盾，中方在抗战胜利纪念日（8月15日）的三天前，刻意以公开形式澄清“军演无涉日本”，其欲对日表达善意的意图不言自明。

北戴河会后习近平考察辽渖

再者，媒体称习近平在北戴河会议结束之后，于8月16日前往辽宁省锦州市考察，值得注意的是，习参观了“辽渖战役纪念馆”，并且“回顾东北解放战争历史和辽渖战役胜利进程”。

众所周知，“辽渖战役”乃是国共内战期间，共军击溃国军的三个重大战役之一。对日抗战纪念日的隔天，习近平不仅未赴具有“抗战胜利”意义的地点，反倒参观充满“打败国军”意涵的纪念设施，现阶段中国对日和对台之态度差异十分明显。

福建、浙江禁止渔民禁止进入敏感海域

据日媒《共同社》8月15日报导，包含福建省石狮市、漳州市、以及浙江省台州市等中国地方政府，陆续在其官网上公布“禁止进入敏感海域”之通知；该报导更引述渔民披露，当地政府口头指示勿接近“钓鱼台和台湾的近海”。

日前中国军演确实冲击渔民海上作业，尤其日本渔民抱怨连连，而当时中国仍处于官方设定的休渔期间。如今休渔期间已于8月16日结束，中国却以海域敏感为由，继续禁止其渔民前往钓鱼台周边海域。此亦应属于北京当局欲避免与日本的海上摩擦，冲击对日关系的作为。

中日高层政治对话有维稳效果

2022年8月17日，日本内阁官房国家安全保障局局长秋叶刚男赴中国天津，出席“中日第九次高级别政治对话”，并与主管外交的中共中央政治局委员杨洁篪会谈（按：第八次对话于2020年2月29日在东京举行，中日亦分由杨洁篪和时任日本国家安保局局长北村滋主持）。

据媒体报导，双方在会谈中对“建构建设性且稳定的双边关系”达成共识之外，秋叶刚男针对近期中国军演与台海紧张情势，表达日本政府关切，并对中国飞弹落入日本专属经济海域一事表示抗议。杨洁篪则针对台湾问题，重申“台湾是中国领土不可分割一部分”之既有立场，同时要求日本恪守中日四个政治文件和政治共识。

《人民日报》在隔天（8月18日）的报导，一开始便提杨洁篪在会谈中表示两国要“和平共处、友好合作”，以及双方就国际和地区问题交换意见，“达成了一些有益共识”，并称“将继续保持对话沟通”。虽不知双方达成的“共识”内容具体为何，但至少强调“对话沟通”一事，即对岸田文雄新内阁传达了“中国接下来没打算像对台湾那般，也对日本展现军事肌肉”的讯息。

研判在此背后，应有习近平当局面对必须派官员赴日出席安倍晋三前首相国葬（预定9月27日举行）、以及庆祝中日建交50周年纪念（9月29日）的课题，而必须在那之前快速稳定双边关系并改善外交氛围之意图。此外，安倍国葬的出席人选，预料也在此次会谈的讨论之中。

中国抗议佩洛西访台而对我军演以来，中国外交部从发言人上至外长，无不对于日本关注台海情势，多次重话抨击公开警告；外界亦对由此投射的两国关系前景，大多不抱以希望。如今中国政府却有如小碎步般地修正方向，令人感到何必当初。而当中国已在日本人民心中深烙出“恶行恶状”和“冲击国安”的形象时，中国此刻修正路线的效果能否出现，也难以乐观评估了。 （作者：王尊彦，台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所研究员兼所长。）