军事无禁区：中国军力报告－台湾视角

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台湾蔡英文总统8月30日视察空军一线部队，下令面对中国挑衅适时采取必要而且强力的反制措施。

听众朋友们，大家好。您现在收听的是自由亚洲电台的「军事无禁区」栏目。我是栏目主持人亓乐义。上集栏目我们谈到俄乌战争，这集再来谈台海局势。

今年8月上旬，解放军在台海周边展开大规模、高强度围台军演。由于台湾方面的克制，双方没有擦枪走火。到8月底出现戏剧化发展，从厦门起飞的民用无人机，以多批次、多架次侵入台湾所属金门外海多个岛屿，经多次示警、驱离后无效，守军被迫于9月1日实施防卫射击，击落1架来自对岸的民用空拍无人机。

牵动西太平洋

有人形容这是自1979年以来，台湾金门守军首次向大陆越界的飞行器开火。虽然不构成实质上危机，但是这种”引诱台军开第一枪”的做法，是否成为未来解放军对台动武的借口，引起各界关注。

就形势发展来看，两岸因战术对峙而擦枪走火进而引发战争的概率不高，反而是出现某个重大政治事件，比如北京认定台湾宣布法理台独，或”发生将会导致台湾从中国分裂出去等重大事变”，或一个中国原则被彻底废弃，美台建立新的外交关系，北京才有可能发动战争。这是一个危机逐步升级的过程，可以预见发展趋势，但说不准战争的具体时间。

就在两岸关系紧张之际，台湾国防部9月1日公布今年版《中国军力报告书》，全文32页，不及美国国防部公布将近200页的篇幅，但是发布时间及时，又具针对性，内容就解放军从今年起在台海周边活动、对台军事作战整备、对台作战能力评估，以及对台可能行动等重大敌情做出概要性说明。这是台湾身处前沿第一线，对解放军联合战力的近距离观察，对周边国家尤其是日本和美国应该深具启发。

面对8月上旬解放军围台军演，军力报告书指出，这是东部战区在台湾周边海、空域设置禁航区，进行实弹实战化”联合军事行动”，模糊海峡中线存在的事实，试射导弹制造台湾社会不安，并模拟封锁台湾对外交通航线，同时运用外交、经济、网络、舆论等多重手段，磨练战区联合指挥作战效能，验证对台作战预案执行能力，以及提升反介入/区域拒止作战能力。演训区域突破第一岛链扩展至西太平洋。

换言之，解放军围台军演开始牵动西太平洋现有的权力平衡。若任其发展，地区地缘秩序有可能在不久的将来面临重组。

大陆无人机一旦侵入，金门外岛各据点以干扰枪实施防卫射击。（军闻社）

俄乌战争影响

台湾国防部研判，俄罗斯入侵乌克兰期间，遭受国际社会在外交、政治和经济制裁的强大压力，后勤补给受到乌军袭击，俄军攻势大受影响，以及在战略上俄罗斯运用核威慑防止北约（NATO）及美国派遣部队干预等多重因素影响，将使中国多方考量并修正其原有的犯台行动方案。

台湾也从俄乌战争中汲取经验，面对解放军对台军事威胁，深刻体会”自己国家、自己防卫”的信念，凝聚”全民抗敌”意志，强化战力并坚定”守中线、守领海、守主权”的立场，积极备战。

由此看出，俄乌战争不仅改变世界战争观，台海冲突也深受影响。同时，台湾不接受解放军打破海峡中线的事实，继续坚守海峡中线。双方你来我往，互不相让，将为今后两岸擦枪走火埋下隐患。就台湾而言，如何以现有兵力坚守海峡中线，没有新的防卫思维和资源的重新配置，很难完成。

经过8月上旬围台军演，解放军对台作战能力究竟如何？军力报告书从7个层面做出评估。首先是联合情报、监视与侦察：所谓大军未动、情报先行。解放军以卫星掌控印太地区的外国军机军舰动态，并在台海周边海、空域常态部署电子侦察飞机与军舰、无人机、情报船及科研船，透过陆海空与航太等多维侦搜手段，掌握台湾军事动态并完善战场经营。

第二是网电作战：目前解放军具备对台电子攻击能力，可用干扰或遮断方式，对台通信指管效能产生局部影响。另外结合网军发动网络攻击，破坏台湾关键基础设施，影响军事装备系统运作，支援对台作战。

解放军建构第1、2岛链间抗击外军能力。图为东风-21D反舰弹道导弹。（视频截图）

反介入/区域拒止

第三和第四为联合威慑、联合封锁，以8月上旬围台军演为代表，展示其能力。第五是精准打击，以火箭军各式弹道导弹、巡航导弹及空射型攻陆导弹射程涵盖台湾全岛为主，并协同海、空军战力与陆军远程多管火箭炮，攻击台湾政治、军事、经济等重要目标，达成”制机于地、制舰于港”的作战方针。就是先摧毁机场跑道使台湾战机飞不起来，摧毁港口使军舰困死港内。这部分的突防力最强、破坏力最大。

第六是联合登岛作战。近年解放军持续列装各型登陆载具，建构海、空战略投送能量，并强化战区联合作战指管与战力整合，加速提升多维双超和立体登陆作战能量。

第七是反介入/区域拒止，这是针对外军干预。解放军2艘航母持续战力生成，同时配合海、空军执行跨岛链远海长航训练，并部署中、长程常规对地和反舰弹道导弹及巡航导弹，建构第一和第二岛链间区域抗击外军能力。台方研判第3艘航母福建号2025年完成海试交付海军，完备反介入/区域拒止能力。所谓反介入，指威慑和阻止美军进入支援台湾的作战海域；区域拒止，指即使美军进入作战海域也难以自由展开。

军力报告书并未说明解放军何时具备全面攻台能力。台湾前参谋总长李喜明日前在发表新书《台湾的胜算》中指出，解放军有关武统台湾的建军优先次序是：一、吓阻及拒止美国以军事手段介入。二、威慑及制止台湾走向法理台独。三、跨海及占领台湾的全面军事能力。李喜明说，中国目前尚未具备以上所有完整能力。北京面对最困难的问题是来自美国的挑战，而美国援助台湾的态度必然是中国是否决心动手的主要考量因素。

台湾前参谋总长李喜明9月2日举行《台湾的胜算》新书发布会。（记者夏小华摄）

对台可能行动

问题是，解放军何时具备吓阻及拒止美国以军事手段介入台海冲突的能力。《解放军报》去年上半年就军事训练转型做出初步评价，指出面对强敌（美军）时，往往把资料当成情资，战训战法的技术含量严重不足，训练模式低效过时；在检测评估部队战力时，缺乏模式数据和评价标准；在指挥训练方面，实战化的对抗演练并不突出，依靠系统使用数据的力度不够；而且体系练兵意识不强，不重视数据。

今年1月习近平向全军发布开训动员令，提出解放军正处于全面推进军事训练转型升级阶段，要准确把握军事斗争形势变化，紧盯科技之变、战争之变、对手之变。换言之，现阶段解放军还在研究美军的变化，而且对美军实际战力的掌握非常不足，大多是静态资料而缺乏动态情资。想要准确把握美军得需要更长时间。

军力报告书指出，今后解放军对台可能行动有8项：从认知作战、灰色地带行动，到联合军事威慑、联合海空封锁，再到夺占台湾外离岛，以及实施斩首作战、联合火力打击，最后是全面进犯。

所谓灰色地带行动，指中国运用民用航空器、无人机、探空气球、橡皮艇、海上民兵等手段，密集而不间断侵扰台湾周边海、空域，企图改变两岸既有现状。

所谓斩首行动，是中国运用特战部队或先期潜伏人员，对台湾政治和军事中枢进行斩首突击，同时动用巡航导弹实施远距精准打击，瘫痪台湾整体指管运作及破坏重要关键基础设施，迫使台湾政府失能，动摇抗敌决心。

李喜明认为，解放军已经具备对台实施海空军事威慑与封锁，远距联合火力打击和夺取外岛能力，他预判2027年之前，解放军仍无法以全般军事手段进行陆海空三栖登陆作战、全面犯台。解放军想要顺利跨过台湾海峡这道深沟壁垒，仍有诸多实务上的困难。

他预判，危险时刻在2032年，习近平第4任期届满，掌权20年又兼具军事实力，解决台湾问题就在一念之间。这也意味中国具备吓阻及拒止美国以军事手段介入台海冲突的能力。

以武抑/制独

在此之前，中国对台武力斗争将以两个阶段进行。首先是”以武抑独”（以武力抑制台独），在每一个可能面向持续向台湾施压。台湾的海空防御空间将会持续被压缩，最需要担忧的是海峡中线被打破。未来中国”以武抑独”的军事威慑只会有增无减，使得两岸之间避免误判、防止意外的默契愈来愈脆弱，是非常危险的警讯。

第二阶段是”以武制独”（以武力制伏台独），以”惩罚性”的军事打击制伏台独。目前由于解放军无法建立全方位、大规模的三栖登陆作战能力，但是又想制伏台独，习近平只能选择区域性、有限度、可控制的动武模式，从力度较小方式攻击台湾特定的飞机和军舰，或加大力度以远距火力打击台湾军事目标，或发动选择性攻占台湾外岛等作战行动，而实施这些行动不排除有解决中共内部矛盾的可能性。最后是”以武统一”，以跨海作战实质占领台湾，最大困难是面对美国的介入。

8月上旬解放军围台军演已经改变台海现状。如何扭转局面，遏止中国军力扩张进而改写地区地缘秩序，将是台湾、美国和日本眼下最紧迫的问题。

本栏目每周五首播新节目，之后还有几次回放。可以在短波上收听，或透过 YouTube及RFA官网收听。

撰稿、主持、制作：亓乐义

(本节目主持人为长期关注两岸和印太军事安全事务的军事评论员，文章代表评论员个人观点及立场)