“拥有核武、美军驻台”的全球战略形势正在形成

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作者: 杨宪宏



汉光38号演习/取自蔡英文脸书

美国参议院外交委员会以17票同意，5票反对通过《2022台湾政策法》（Taiwan Policy Act of 2022）。国际媒体认定“此举将强化美国对台军事支持”。也就是，台湾将是美国全球防卫的最高战略任务。中共若敢侵犯台湾，美国一定出兵。

台湾的安全已经与美国的国家安全完全挂勾在一起。美国的战略专家，最近讨论台湾议题时，规格上已经有极大跃进，视台湾为美国的一部份，台湾有危机就是美国有危机，打击台湾就是打击美国，因此已经有专家认为，美国军方必须考虑，“让台湾拥有核武器”。这个提议意味着，未来美军驻防台湾的可能性正大幅增加。

最前卫的论点当属美国杂志《外交事务》（Foreign Affairs）最近刊出《能保卫台湾的时间正在流逝》（Time Is Running Out to Defend Taiwan），此文呼吁在未来5年内，美国五角大厦必须尽快实现快速、有效的变革，提升吓阻中国犯台的能力，“让中共侵台成本高到无法负荷”。美国尤其应协助台湾做好作战规划、兵推和军事训练，同时帮助台湾利用商业能力提高态势感知能力，获得关键的不对称战力，如防空系统、水雷、武装无人机和反舰飞弹。文章结论，“美国需要大幅加强吓阻，打垮北京夺台的信心。”

美国白宫国家安全委员会前高级主任史帕丁（Robert Spalding）提出警告，美国目前制裁中国的手段，主要是对高科技业和贸易限制措施的延伸，他认为，“这类贸易或经济的制裁措施，中国可能早已有所准备，反而受影响较大的是美国。”所以效果有限，事实也是如此，中共的对台威胁，在美国制裁付诸行动之后，并未降低。

华盛顿智库兰德公司资深国际防卫研究员何天睦（Timothy R. Heath）同意史帕丁的分析。他指出，考虑到制裁可能给美国造成的负面影响，制裁本身的范围和程度可能非常有限，“这种制裁不足以阻止中国入侵台湾。”

但他强调，“华盛顿还需要保持强大的军力，让北京怀疑自身能否在战争中迅速取胜。而经济制裁只是向北京发出信号，美国对威慑是认真的，并愿意为了支持其盟友和伙伴而做出经济牺牲。这可以让北京在台湾问题的算计上持谨慎态度。”但这样还是不够。

史帕丁认为，“唯一能阻止中国攻击台湾的办法是给予台湾核武器，如果我们真的想防止中国与台湾发生战争，就是给予台湾一种具有可信度的核威慑。”他分析说，在当下的国际环境中，这并不是没有可能，“我们看到朝鲜正在发展自己的核武器，伊朗同样也在发展核武器，所以并不是没有空间让台湾拥有自己的核武器项目。”

这个在台湾布防核武器的提议，数十年来一直是大辩论的题目。台湾在两蒋时期都曾经多次自行秘密发展核武，却都被美国军情单位阻止（请看贺立维博士所著《核弹MIT》）。

台湾因为拥有三座核电厂，在2025非核家园到期时，共将产生约2万束超过4,000公吨的高阶含plutonium的“核废料”，这是可以通过浓缩作业，制造核武器的原料。台湾一直被国际核武研究机构列为“潜在核武国家”就是因为拥有大量的含plutonium核废料。而台湾的具备高科技能力及长期拥有核子工程技术，也给了国际想象，台湾有可能成为拥有核武国家。

但台湾国防部长邱国正去年底曾对台湾可能在10年内拥有核武器的问题回应说，台湾军队从未讨论核武的问题，台湾国防部也从未接到任何要发展核武器的指示，台湾将谨守国际规范，“不生产、不发展、不取得核子武器相关技术。”

他说的不是台湾“没有能力发展核武”，他的说法潜在的语意是“台湾目前不是不能，只是台湾不会自己做”。

现在美方的专家主张的也不是要台湾自制核武，而是如日本前首相安倍晋三所倡议，日本在中共核武威胁下，美国应考虑“核共享（nuclear sharing）”，也就是说，日本自己不拥有，但是美军协防中，携带核武防卫日本。这样的倡议，现在已经有专家提出，是否也在台湾实现“核共享”，这必须先有美军驻防台湾。

美国国防部2002年的《中国军力报告》就将“台湾拥有核武”评估为中国对台动武的红线之一。可是美军驻台顺理成章有核武准备，与“台湾拥有核武”是不同概念。这个层次的军事、政治、外交攻防，仍需时间观察。

就在此同时，根据俄罗斯卫星通讯社报导，普丁与习近平见面表示，俄罗斯坚定地坚持“一个中国”原则，并“谴责美国及其附庸国在台湾海峡的挑衅行为。”意思是，普丁正在鼓动习近平对台湾采取行动，以救俄罗斯在乌克兰兵败如山倒的悲惨局面。

俄中的邪恶轴心联手，将更加刺激日、韩、台、菲、澳的“印太核武防线”的必要性。而其中最核心就是台湾的布局。前国务卿庞毕欧3月访台时，在闭门会议中，就提出“核威慑”必须重新思考，而且要尽快承认台湾的主权国家地位，才能吓阻中、俄的入侵野心。

台湾是否要正式拥有“核武器”？是个复杂而且难度超高的国际议题，这更涉及美军是否驻台？是牵一发动全身的大时代变动，台湾朝野必须坐下来面对面讨论，至少立法院各党团应该有所行动。