美国为“台湾的主张”开启门窗

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自由时报

拜登又在访谈节目中被问到：“美军是否会防卫台湾？”拜登回答：“会，如果发生前所未见的攻击的话。”防卫台湾，拜登第四次宣示，但仍比较像是形容词。值得注意的倒是，拜登同时也提到：“台湾对于独立有自己的判断，我们不会鼓励他们独立，那是他们的决定。”八月访台的裴洛西，也公开表示：“对我们来说，展现对台湾的支持很重要。我们从没说支持台湾独立，这要由台湾来决定。”两个巨头，先后表态，有点不寻常。“防卫台湾”与“台湾的决定”，两者之间的关联性，颇有想象空间。

上周，美国参议院外交委员会刚通过二〇二二台湾政策法案。其中提到，美国政府应澄清联合国第二七五八号决议。一九七一联合国全体会议通过二七五八，内容简明，主旨如下：“恢复中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，便立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”决议根本没有提到台湾，所谓“排我纳匪”，不过是毛取代蒋拥有“中国代表权”。

有关台湾主权的国际性文件，除了上述二七五八，一九五二生效的旧金山和约更有解释性。该约第二条第二款规定：“日本政府放弃对台湾、澎湖等岛屿的一切权利、权利名义与要求。”所谓的开罗宣言、波茨坦宣言，关于台湾部分，未被议约参战两造所接受。北京称，PRC没有参与旧金山和约，所以是非法无效文件。二七五八，PRC也没有参与，难道北京也不承认吗？

不论如何，二七五八、旧金山和约，都没有规定“台湾属于中国或ROC、PRC哪个政府”。正因如此，北京对内、对外都诉诸诡辩：“台湾自古以来即是中国的一部分。”而台湾与国际，维护台湾主权独立现状，一律被扣上足以合理化对台动武的“谋独”。拜登、裴洛西，两个月连续畅所欲言，不支持、不鼓励台独，但会防卫台湾，至于独立是台湾的决定。言下之意，他们眼中的台湾独立，是合理的权利实践，没有北京强加的禁忌，主要是台湾的利害得失考量。

明确表态，若中国武力犯台会防卫台湾，而台湾独立要由台湾决定，至少可以嗅出战略模糊清晰化的味道。此一重大转变，无疑是受到共军扰台常态化、否认海峡中线的存在、否认台海是国际水域，尤其是八月的围台军演等片面改变台海现状诸举所刺激。除了军事应变措施，华府在政治上、地缘上更进一步确指他们要捍卫的台海现状为何。既然习近平摆出不惜代价武统台湾的狼性，华府也就往台湾“自决”前进一步，以资平衡。再加上，二月中俄联合声明，“友好没有止境，合作没有禁区”。栗战书访俄时直言：对于俄罗斯在乌克兰采取的行动，中方充分地理解和支持，并在不同的方面给予策应。接着，“上合组织峰会”，普廷力挺北京的一中原则。习近平、普廷友好尽在不言中，中俄关系仍在加深而非相反。此事亦非偶然，一九九〇前后苏、东、波共党政权垮台，邓小平宁可六四屠杀也要力阻西方“和平演变”。二〇〇一，江泽民、普廷在莫斯科签署“中俄睦邻友好合作条约”，承认俄国拥有占领的中国领土，二十年期满，习近平与普廷再续前缘。二〇〇五，胡锦涛公布“反分裂国家法”，明定在三种情况下得采取“非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。可以说，今天的习近平，既有霸业野心，也有党国传承。

一九七二，上海公报，美国方面声明：美国“认识到”（并非“承认”），在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。事经半世纪，中国将喊了五十年的“不承诺放弃使用武力”付诸具体行动，时间表也呼之欲出。而且，还把并吞台湾作为挑战美国的前哨战，中俄结盟化从根侵蚀了中国与美国，乃至整个西方的关系。于是，华府也开始提出了“异议”，提出美国对台湾的“主张”。西方如何跟进，成了观察指标。长期以来，国际之于台湾，只听“中国的主张”，没有“台湾的主张”。如今，习近平积极以武力来实现“中国的主张”。相应地，美国也开始松绑向来对台湾的无形制约，为“台湾的主张”开启门窗。此情此景，回想一边一国论、特殊两国论，冷暖如寒暑截然不同。