加码、加速！美参院法案对台军援增至百亿美元

Macedon

新头壳

　　美国军事媒体《防务新闻》(Defense News)报道，美国参议院军事委员会(US Senate Armed Services Committee)的年度国防授权法案(National Defense Authorization Act，缩写NDAA)，将日前外交委员会“无偿”对台军援金额，从最初的5年45亿美元大幅提高至5年100亿美元，预计将在中期选举过后进行投票表决。报道中表示，新版的2023财年NDAA，删除要求国防供应商“加快并优先考虑台湾”的相关条文，但增加考虑将多馀的美国国防物资转移到台湾的想法。



　　报道指出，罗德岛州的民主党参议员、参议院军事委员会主席杰克·里德(Jack Reed)11日提出的NDAA修正版本，整并参议院外交委员会以17：5票数通过的“台湾政策法”(Taiwan Policy Act of 2022)相关内容，其中对台湾的军事融资援助金额，从最早外委会主席梅南德兹(Bob Menendez)提议的45亿美元，到外委会审议加码到65亿美元，再到最新NDAA修正版本的100亿美元，呈现倍数增长，显见美国国会对台湾应对中国的支持。

　　最新NDAA修正版本中，美国自2023至2027财年，将每年提供台湾20亿美元军事融资援助金额；而根据修正草案，台湾可运用其中的3亿美元从自主国防工业中购买武器装备，另外的17亿美元则专用于购买美国武器装备。但根据2019年统计，由于美国对外军售程序繁琐，对台军售累计积压有140亿美元尚未交付执行，所以参院军委会原本有意在修正条文中加入要求国防供应商“加快并优先考虑台湾”相关条文，让台湾得以在排队的其他国家之前购买到同意军售的武器。不过，经考量没有合法的方法可以迫使美国国防制造商在排队的其他国家之前增加某些客户，该条文已经被删除。

　　虽然积压140亿美元军售品项问题没有明确条文解决，但新版NDAA修正案中仍保留了《台湾政策法》规定，例如要求国防部和国务院“优先考虑和加快”对台北的军售，并制订“经过预先批准并优先通过对外军售计划出售和释放给台湾”武器清单，并要求美国政府对台日韩澳纽等国积压2500万美元以上军售案提出报告，说明延误原因和解决方案。

　　新版NDAA修正案中拟议将多馀的美国国防物资转移到台湾，授权总统每年从美国现有国防库存中提取10亿美元物资在紧急情况下转移到台湾，并允许总统在一个未指定的地点建立一个亚太地区的“区域应急储备”，并明确订定自2023至2025年每年为这个“区域应急储备”分配5亿美元采购充实资金。

　　此外，最新NDAA修正版本删除了要求美国与台湾军队建立全面培训计划的条款，但授权国务院为台湾开展国际军事教育和培训计划。