美国靠边站，他才是“天下围中”的执行者

FRANKSTON

VOA

日本首相岸田文雄与中国领导人习近平在曼谷参加亚太经合组织会议期间见面。（2022年11月17日）

日相岸田文雄11月17日与习近平在泰国举行睽违三年的日中首脑会谈，双方就通过对话建立稳定的关系，达成了一致的意见。专家认为，日本是“天下围中”的真正执行者，但日中都希望避免关系恶化，因此，双方将会进行一定限度的互访和交流。

日中欲稳定关系 但日方随美抗中恐难变

日本首相岸田文雄11月17日晚间与中国国家主席习近平在泰国曼谷举行会谈。这是日中首脑时隔约3年再次面对面会谈，也是岸田首次与习近平面对面会谈，会谈持续了大约45分钟。两人上次对话是岸田就任首相后不久的2021年10月8日的电话会谈。

日本《共同社》11月18日报道，日中双方就携手构建具有建设性且稳定的双边关系，以及就推进首脑和部长级对话达成共识。岸田就包括尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）在内的东中国海局势，以及中国发射弹道导弹等军事活动表达了“严重关切”。

另一方面，习近平强调台湾和人权问题属于中国内政，不接受其他国家干涉。

岸田在开场时说：“双方加快努力，建立建设性和稳定的关系很重要。”

习近平表示：“中日关系的重要性没有变，也不会变。中方愿同日方一道，从战略高度把握好两国关系大方向，构建契合新时代要求的中日关系。”

岸田与进入第三任期后权力基础更加巩固的习近平能否推动停滞的日中关系向前发展，成为国际瞩目的焦点。

台湾辅仁大学日本暨东亚研究中心主任何思慎认为，日中关系在近三年之间确实持续恶化，日本社会也对中国在区域构成的威胁非常不满，岸习会的主旨在于让日中关系即使不能迅速好转，也不要继续恶化。

美国靠边站，他才是“天下围中”的执行者


他告诉美国之音:“虽然岸田文雄现在在整个美中对抗之下，似乎跟着美国跟得很近，在整个乌俄冲突里面，也是靠美国靠得很近。在台海的问题上面，他似乎在论调上面还是保持着跟过去安倍，乃至于像菅义伟时候的那样的一个论调。但是我认为在现在的这个中日关系里面，当然是一种相对冷的状态，但是就是说他们也不希望把中日关系让他继续恶化下去。”

日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时表示，本次日中首脑峰会的背景是11月11日至17日一系列的国际首脑会议，前半场重点是拜登与岸田的美日首脑峰会(拜岸会)、美日再加上韩国总统尹锡悦的美日韩首脑峰会、岸田与尹锡悦的日韩首脑峰会; 中场是此系列最高潮的美中首脑峰会(拜习会)，以及习近平的一连串与法国、韩国、澳大利亚等国的首脑峰会;下半场则是以岸田和习近平的日中首脑峰会(岸习会)作为此系列的尾曲作收。

谢文生指出，前半场拜岸会是为了中场的拜习峰会上对抗习近平的出场作基调所设定的，而在拜登与习近平几乎各说各话的会谈之后，就可以了解“天下围中”的态势仍会继续下去；另一方面，而习近平面对“天下围中”就是大玩两面手法，对美仍保持“斗而不破”的对峙态势，但对德、法、日、韩、澳则是企图用拉拢示好的方式来寻求、制造各个击破的机会，只是至少在日本这边难以奏效。

谢文生说:“如果仔细观察日本这近三年来的全球外交行为，其实日本才是‘天下围中’这个战略的真正执行者、其着力最深，从菅义伟政权到岸田文雄政权一以贯之。这是安倍晋三‘一五体制’的效应，也就是他在2015年所发表的‘战后70年谈话’的一贯延伸。至此，日本在面对中国的时候，不仅不再随着中国民族主义漫骂起舞而认错，反而是积极地在全球各地拉帮结派来面对中国。”

中国官煤《新华社》11月18日报道，习近平在会后表示：“两国经济相互依存度很高，要在数字经济、绿色发展、财政金融、医疗养老、维护产业链供应链稳定畅通等方面加强对话合作，实现更高水平优势互补和互利共赢。”

谢文生认为，中国企图在半导体方面拉拢韩国和日本以对抗美国的对中制裁，不过日本的基本战略规划与美国是同一阵线，不可能靠向中国，就连日本十分期待促进经济复苏的观光业，即使岸田要求中方放宽严格的新冠防疫对策，也无法成为日中会谈的重要筹码。

他说:“中国能够让利给日本的有观光这一块。在2019年日本全国的国外观光客当中，中国观光客就占了3分之1；但只要中国还在坚持防疫上面的‘清零政策’，中国的这个观光红利的武器基本上是无法起作用的。这一点在岸田文雄首相在9月去纽约宣布开放观光客政策的时候，就已显示出日本其实并没有要把中国观光客这一块视为可以期待的筹码。”

东中国海与台海问题仍无解

《日经亚洲》11月18日报道，岸田在会谈中就包括尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）在内的东中国海局势及中国发射弹道导弹等军事活动对习近平表达了“严重关切”。

此外，日本外务省会后公布，岸田在会谈时向习近平呼吁中国为维护国际和平与安全负起责任，还对俄罗斯向乌克兰威胁使用核武的行为表示担忧。

岸田11月13日在柬埔寨出席东亚峰会（EAS）时曾公开表示，中国在东中国海侵犯日本主权的活动正在持续且愈演愈烈。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为，岸田向习近平提出这些敏感的议题，是想要告诉中国，必须重新看待日中关系。

他说:“对岸田文雄首相来说，日本要在国际上成为一个领导者，他就必须对日中关系‘进行管理’，正如同拜登这次跟习近平的会谈一样，也是在对风险‘进行管理’。这就是为什么在柬埔寨的东南亚峰会上，我们看到即便中国出席的是第二号人物的李克强，岸田文雄首相仍然选择公开指名抨击中国侵犯日本的主权。”

前日本防卫省审议官、和平安全保障研究所理事长德地秀士(Hideshi Tokuchi)认为，岸田这次最重要的任务就是向习近平传达日本对于尖阁诸岛(钓鱼岛)之主权的立场。

他对美国之音说:“光是在这个月中国的船只就已经二度侵入尖阁诸岛周边海域，越过界线了，最近有愈来愈频繁的倾向。我相信岸田这次最重要的是向中方严正传达日方坚决保护日本领土、不容忍任何侵犯日本主权的决心。关于尖阁诸岛，日本的立场很明确，尖阁诸岛在历史上是日本的固有领土，国际法也写得很清楚，实际上日本也支配尖阁诸岛，根本不存在所谓的领土问题需要解决。”

中国中央电视台11月18日报道，关于岸田在会谈中强调台湾海峡和平与稳定的重要性，习近平表示不接受对中国内部事务的干涉，认为在海洋和领土争端问题上，要恪守已经达成的原则共识，拿出政治智慧和担当妥善管控分歧。

德地秀士认为，日中两国在台海问题的看法上差异过大，中国的态度一直很强硬，恐怕无法透过对话缓和局势。

他说:“对于台海问题，日本的立场是希望台湾与中国双方通过对话，和平解决台海周边问题，也就是日本不接受以武力改变现状。另一方面，中国不否认对台湾使用武力的可能性，并且一直强调这是中国内政问题。因此，我认为日中两国在台海问题上的分歧实在难以消除。”

德地秀士表示，纵使如此，日中双方都不希望在东中国海或台海发生意外冲突，导致更大的战争，因此将继续透过对话来稳定日中关系稳定。

高官互访有限 习访日恐难行

《共同社》11月18日报道，岸田文雄与习近平在会谈中同意就日本外务大臣林芳正访华展开协调，并将尽快重启部长级的“日中经济高层对话”和“日中高级别人文交流磋商机制”，双方也同意加强沟通，尽早启用作为防务部门间相互通报体制“海空联络机制”核心措施的热线，以及加强外交和防务部门高官间的“安保对话”等。

前日本防卫省审议官德地秀士表示，日中双方都有各种内政问题需要处理，所以双方都会继续努力稳定对外关系，以免两国之间出现无法控制的情况。当然，高级官员有可能逐渐恢复往来，但是日本和国际社会对中国种种构成区域威胁的行为非常介意，而中国并没有想要消除国际疑虑的倾向，日方也就不可能改变冷静果断的应对立场，日中关系不可能因为任何对话或磋商机制就有明显改善。

他说:“目前的国际关系是在美中对抗的大前提之下，日本是美国的同盟国，在这个框架下，日中关系要有很大幅度的改善，恐怕很困难。再加上日中双方在尖阁诸岛与台湾问题上有决定性的分歧，目前日方的对中政策是‘对中国该说什么就说什么’， 要求中国‘负起应负的责任’， 只期待稳定日中关系。”

德地秀士指出，在安保交流方面，中国没有参加日本11月6日举行时隔20年的国际海上舰队检阅仪式，但中国有参加6月13日至16日在日本举行的西太平洋海军研讨会，预料双方对“安保对话”会保持谨慎的态度。

日中关系专家谢文生认为，拜登与岸田的默契相当好，目前美日的对中步调在行动上较为一致，因此，日中之间能否有进一步的互访，可能要等到11月15日拜习会中提到的美国国务卿布林肯明年初访华之后，才会有比较明朗的后续发展。

他表示，在日中双方??面下安排岸习会的同时，中国驻日大使孔铉佑11月9日特地召开记者会提及日中首脑会谈，除了要求日本不要随美国起舞之外，也暗示日本应检讨让习近平访日的时机。

谢文生说:“中国期待习近平能够访日，但是在中国没有提供足够的善意之前，例如至少撤离在尖阁群岛附近的海警船，或者是让金正恩不再发射导弹或者是进行核武试验这样的善意行为之前，以日本国内目前的氛围，习近平想要访日根本是如同海市蜃楼；不然也不会连岸习会都要挑在第三国，而且是夹在一连串令人目不暇给的各国首脑的各种会谈当中来举办了。”