台湾担忧间谍“乱投医” “九不准”限制港澳人士

Rosanna

VOA美国之音

台湾政府的一个失误导致一整套对港澳在台人员的政治限制短暂地上网公布。尽管蔡英文总统承诺支持港澳来台人员，但这一事件进一步引发了台湾到底有多欢迎港澳人士的疑问。

这个被当地媒体称为“九不准”的公告--《港澳居民不得从事活动一览表》--列出一系列被禁止的活动。公告来自台湾行政院陆委会，在台湾移民署网站上公布。

这个一览表包括限制参加选举造势活动或助选活动、政治性质公众活动、不得进入军事国防地区、国家实验室、生物科技、研发或其他重要单位。

在引发公众舆论反弹后，这个清单被迅速撤除，而陆委会则解释是“误植”，强调对港澳人士没有设立新的限制规定。

陆委会在回应美国之音询问的电邮中表示，已经有限制规定，但只适用于短期访客，通常是旅游者或语言类学生。他们的在台活动应当与他们签证类别的目的相符。

尽管这个问题看起来很快得到了解决，但是对在台香港人来说，这只是台湾模糊的移民政策的又一个示例。

在台湾出生的港人Gin Wu曾管理香港的一个志愿性质的新闻平台“加山传播”(DB Channel)，直到2021年该平台的共同创办者因与此无关的国家安全指控被逮捕。他通过电话接受采访时，将目前的局面同一场没有裁判的足球比赛相提并论。

Gin Wu说：“台湾政府经常改变法律，令人无所适从。你如何断定可以做什么或者不可以做什么？”

在香港2019年大规模民主抗议活动之后，许多香港年轻人将台湾视为一个可能的避难地。

从技术上讲，香港人和澳门人在台湾不被看作是外国人，因为中华民国仍宣称对全中国拥有主权。

陆委会通过电邮告诉美国之音，公告中列出的“九不准”只适用于短期访客，在台湾持有长期签证的港澳人士有与台湾人几乎相同的权利。

台湾政府也加强了向港澳人士提供救助，2020年设立一个专门帮助港澳人重新安置的机构“台港服务交流办公室”。此后，台湾放松了有关学习和工作许可的规定，让港澳人更容易留居或申请工作。

不过，一些潜在的留居者被台湾有时是复杂和保守的官僚机构以及含糊的规定所困扰，就像最新的引发外界混乱的对港澳人士政治权利限制的案例。

据媒体报道，如果一些香港人此前与香港政府有关系，那他们在居留、经商和找工作都有困难，他们便选择离开台湾。

台湾陆委会表示，这些问题的出现可能是由于在签证申请过程中缺乏文件，或者香港人通过可疑的投资项目或者“纸上公司”进行移民。

原香港中文大学因国安考虑遭校方解散的最后一届学生会的副会长Law Tsz-wai对美国之音表示，尽管他在台湾的整体经历很好，但是他也感到台湾的规定有时可能很含糊。

他在谈及“九不准”规定时说：“这个政策实际上对我来说是合法的。但是，公告本身以及文件的措辞非常含糊不清。”

他接着说：“我认为我们多数人实际上理解制定这个政策的原因，因为我们知道，台湾政府在应对中国问题上面临美国的压力、间谍和不同的忧虑。但是，这类的政策没有澄清或者充分解释清楚。”

从2019年到2022年，有超过22.3万港人离开了香港。不过，根据陆委会最新获得的数据，台湾持有居留签证或永久居住权的香港人的人数从2019年的7,332人只增加到2021年的12,858人。

多数港人选择移居英国。英国为1997年香港主权移交中国前出生的港人及其家人，即持英国国民海外身份（BNO）的香港人及其家属提供新的移民捷径。目前，已有14.2万港人提出了申请。

由于港澳人士不被视作外国人，因此他们无法申请专业项目居留，例如其中一项是允许合格外国专业人士在台湾居留最高可达三年。

在香港和澳门主权移交中国的二十多年里，这两地在“一国两制”下曾享有一定程度的政治自由，被看作是与中国有很大的区别。但是，这一区别随着大陆人大规模移民香港，以及国家安全法造成“一国两制”崩溃而消失，让台湾担心这两地都可能被用作间谍活动及渗透的始发地，因为相比大陆居民，港澳居民没有受到那么多的旅行限制。

有分析说，类似的忧虑尤其在陆委会和移民署这两个台湾政府机构内更强烈。

台湾东吴大学政治学者陈方隅对美国之音表示，在“九不准”公布后，陆委会只说是失误，不过，在陆委会内部确实应当有过一些讨论，一些人确实想对香港人这样做。