中共版克格勃上线 国务院大削权

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大纪元




中共政治局2月21日开会，提出“深化党政机关改革方案”，中共政治局会议没有透露具体的改革内容。但是有很多消息透露，公安部和安全部将不再隶属国务院，而是变成一个新设立的叫做内委会的机构，隶属于中共中央管辖。《菁英论坛》的评论认为，如果消息属实，这个内委会将类似于前苏联的内政部，掌管情报和间谍机构，一个中共版的克格勃即将上线。

据香港《明报》2月23日报道，中共二中全会下周初举行，将会审议“党和国家机构改革方案”，在这次改革中，传公安部与国安部将脱离国务院系统，转为隶属于新成立、直属中共中央的内委会，这个内委会将整合公安、移民、户籍、交通、反恐、反间谍以及民政部的社会组织管理等功能，既借鉴了中共建政之初的内务部名称，又吸取了俄罗斯联邦内务部的功能框架。该报道还透露，这个内委会将由现任公安部长王小洪主管，这也解开了王小洪作为公安部长，在中共二十大上晋身中央书记处之谜。

《大纪元时报》总编辑郭君女士在新唐人《菁英论坛》节目中指出，中共的这次机构改革新设立一个机构叫内委会，有点像前苏联的内政部，直接属于中共中央管。就是说党直接掌握刀把子，刀把子的这个权力国务院没有了。前苏联的克格勃非常有名，就是属于内政部管的。所以，估计公安部、国安部这样的机构它还会扩权，变成类似克格勃那样的一个东西，这就是中共版的克格勃了。

中共在十九大后，已经进行了一次党政“机构改革”。2018年3月，国务院机构改革方案公布，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。比如国务院属下的国家行政学院并入中央党校，把公务员培训并入中央党校统管；将国家公务员局并入中央组织部；将国务院侨务办公室、国家宗教局并入中央统战部。中宣部加挂了国务院新闻办公室（国新办）、国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局等多个牌子，实际上后几个机构已名存实亡，职能完全由中宣部代行。

香港《星岛日报》22日的文章分析，中共二十大后的机构改革，“以党领政”的方向不变，但动作不会像5年前那么大，国家广播电视总局走入历史则是大概率。另外，盛传人力资源和社会保障部、民政部，也将合并为一个部委。

郭君表示，这次机构改革，除了以党代政之外，中共的党务系统还增加了执行权力，它不再仅仅是管意识形态和作决策了，另外，还有地方机构改革，它主要的目标还是收权，就是把地方的权力收回中央。

中国民主党全委会执行长陈闯创先生指出，习近平把安全议题放在非常高非常高的位置。但是美国有一个在“9·11”之后成立的部门，叫国土安全部（homeland security）。而在中国其实没有这样的部门，中国的公安部好像就是警察上街抓人，上街打人，但是真正维持国土安全的部门，其实是没有的。陈闯创说，习近平在任上的时候他是非常想效仿美国，他搞了一些什么退伍军人事务部、应急管理部，都是学美国的。但是像美国这样的国土安全部也好，或者是像前苏联那样的内务部，克格勃这样的一个权力这么大的机构，中国目前还没有。

陈闯创表示，王小洪的任命，到现在还是一个很离奇的任命，作为一个公安部长，他竟然进了中央书记处作书记。而丁薛祥作为一个中办主任，进了政治局常委，而且马上要接国务院常务副总理。那么这个中办主任，这个公安部长，还有接下来这个内委会，这些部门之间我觉得可能会有很大的关系。因为习近平在过去10年来对于政法系统的清理那么大，主要是他对整个刀把子系统不放心。现在过了10年以后，像王小洪，还有另外信任的几个刀把子，不管是陈文清、应勇，还是陈一新，这些人现在都已经被提拔到很高的位置。习近平怎么把他们整合，把这几个人的职务安排好，然后甚至在结构上做一个调整，我觉得对习近平来说其实是很重要的。

在去年中共二十大上，国务院系统的高层人员基本上全部退了下去。在今年3月5号的两会上，国务院系统将进行大换血，除了李克强之外，副总理，还有国务委员，甚至一些大部委的头目都会退下去。中共国务院总理，预料将由李强接任。如果副总理人选仍为4名，依照惯例，常务副总理预计由常委排名第七的丁薛祥担任，另外3名副总理，预计分别是何立峰、刘国中与张国清。有分析说，习近平要建立自己的团队，这一次的机构改革，可能是习近平帮李强去扫平在国务院里面的一些障碍。

陈闯创表示，习近平对李强非常信任，所以接下来李强做总理的这五年比李克强做总理的十年，会有更大的空间。但是习近平也会注意一个平衡，不可能让李强在国务院系统树立个人权威。《华尔街日报》最近说，中国新的央行行长是原来根本不起眼的一个人物，叫朱鹤新，从中信直接提升上来，此外，还配了另外一个人，让即将接任国务院副总理的何立峰做央行的党委书记。这说明习近平把国务院完全扫清之后，也不会让李强一手遮天，让他一个人说了算，这也不可能。

陈闯创说，习近平肯定会让像丁薛祥、何立峰，还有其他那些人给李强分权。就是说，李强你就老老老实实地负责一下经济工作，给你更大的施展空间，这是有可能的。但是说你这个班子，你是真的做一个内阁总理，一手设立一个班子，然后直接挑选你李强所信任的人选，这个不太可能，习近平不会给他这么大的空间。

电视片制作人李军先生表示，从民众而言，所谓的这种机构改革，大家可能最关心的事就是，你能不能精简机构和人员。因为现在中国民众养官，养这种吃财政饭的人太多了，八千万、九千万。中国民众的负担是非常重的，现在中央和地方的财政又这么紧，那今后如果还养这么多人的话，老百姓还得掏更多的钱。所以这种情况下，我个人觉得，民众的关注点可能是在这里。但是这次机构改革，看来看去，好像还是个权力转移的问题，它不是一个精简的问题。虽然有些部门要合并，或者要成立一些新的机构，但是，这样的机构改革对民众而言没有什么实惠。

李军还指出，从现在的改革方向来看，它要党全面领导一切，实际上就是把很多原来政府的权力、政府的职责全部转到党委去，这种模式有点好像是往文革前的这种体制上走。这就带来一个问题，比如说炼钢铁，应该是钢铁企业的事儿，政府给下个计划，不管计划经济也好，市场经济也好，它都是由政府去管；但是如果让一个管意识形态的、说空话的党委去管的话，就会变成大炼钢铁，大家天天都把家里的锅碗瓢盆拿去炼钢去了，最后会变成这种很荒唐的事情，造成一个很大的灾难。

李军说，习近平为什么要这样的集权，主要是因为他没有安全感，所以他不断地说安全、安全，他要把这些权力都抓在手上，他这个权力抓下去，抓的就有点像那个齐奥赛斯库了。那时候齐奥赛斯库他抓权抓到什么程度？就是说那个稻田一亩田地种多少个稻子，由齐奥赛斯库说了算，他已经到那种程度了。李军表示，一方面他会造成很多笑话，另一方面必定会造成太多太多的错误，习近平本身就做的很多事情都是烂尾，很多的烂尾，那这样下去的话，以后烂尾的东西会更多。

石山先生指出，中共尤其到了习近平这一代，他们比较迷信的思想是顶层设计。这是工业时代带来的迷思，国家机器嘛，一定是先设计制造，然后全面管控，这个和邓小平时代全部都是相反的。石山说，邓小平80年代在中国搞改革开放，主要的核心其实就是放权，中央放给地方，政府放给老百姓，放给外资。但是现在来看，习近平整个改革都是完全相反的。

对此，郭君表示，80年代的中共改革，第一个就是小岗村的农村改革，搞了一个承包制，当时非常轰动，就是包产到户，放权给农民自己去种地；然后是省级的财政包干制，开放私人经济，开放外资，这些都是放权改革。而习近平的改革基本上是收权，地方的权力收回，民间的权力收回，权力收回中央，再有就是权力集中到最高领袖个人身上。

郭君说，原来中共虽然也是很集权的，但是它还有一个双头体制，党中央和国务院基本上是并列的。以前我们叫做胡耀邦、赵紫阳的胡赵体制，江泽民、朱镕基的江朱体制，还有胡温体制，以及习近平前十年的习李体制。现在都不存在了，未来李强其实只是一个办事员，就是习体制，习个人专政的个人集权。郭君表示，一旦共产党从集体负责制开始转向个人独裁专政，就会带来各种灾难。我们知道，斯大林是这样，毛泽东也是这样，他疯狂起来就是砸锅炼铁的，这些你现在想像不到的事都可以发生。当然罗马尼亚的齐奥塞斯库也是这样，朝鲜的金家政权都是这样的，所以未来的中国情况会越来越糟糕。